自貿(mào)港

　　南海網(wǎng)3月11日消息（記者 王子遙）為促進海南自由貿(mào)易港民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，根據(jù)海南省人大常委會立法工作安排，省發(fā)展改革委于3月11日公布了《海南自由貿(mào)易港促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定（征求意見稿）》（下稱“《征求意見稿》”），向社會公開征求意見。

　　按照《征求意見稿》，省內(nèi)各級人民政府應(yīng)保證各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，實現(xiàn)民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機制，完善投訴舉報保密制度、處理程序和轉(zhuǎn)辦整改跟蹤、督辦考核機制，依托國家民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線、營商環(huán)境問題受理平臺等渠道，及時受理政務(wù)咨詢、投訴舉報，快速響應(yīng)、高效辦理。

　　《征求意見稿》提出，未列入市場準(zhǔn)入負面清單的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟組織均可以依法平等進入。任何單位和個人不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件以及不利于民營經(jīng)濟組織的歧視性條件。行政機關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易中，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的條件，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻等。

　　在政策引導(dǎo)方面，《征求意見稿》要求支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)平等參與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的重點項目建設(shè)。同時，依法保障民營經(jīng)濟組織平等享受所得稅優(yōu)惠、“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等海南自由貿(mào)易港核心政策。

　　從服務(wù)企業(yè)的角度，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策智能匹配兌現(xiàn)、服務(wù)專員對接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等“一碼通全島”服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟組織提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。同時還應(yīng)建立健全涉及民營經(jīng)濟政策跟蹤落實制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實，必要時可以對政策落實情況開展第三方評估。

　　在對外貿(mào)易方面，《征求意見稿》提出應(yīng)支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織開展對外貿(mào)易投資，加強與其他國家和地區(qū)交流合作，積極參與“一帶一路”相關(guān)項目建設(shè)，依法開展境外貿(mào)易投資活動。

　　廣大民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要主體。《征求意見稿》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民營經(jīng)濟組織的分類指導(dǎo)服務(wù)，實施市場主體培育專項行動，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，重點培育初創(chuàng)期、高成長性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營經(jīng)濟組織，培育具有上市資質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，支持民營經(jīng)濟組織做優(yōu)做強。從科技創(chuàng)新的角度，還應(yīng)支持民營經(jīng)濟組織參與政府組織實施的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項目，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。民營經(jīng)濟組織獲批建設(shè)國家級或省級創(chuàng)新平臺，參與國家重大科技項目攻關(guān)或者重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，主導(dǎo)或者參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及參與海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新成效顯著的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。