時(shí)政瞭望

　　習(xí)近平總書(shū)記日前在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。這為當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各地各部門(mén)做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指明了方向。

　　我國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超5500萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的比例超92%，在技術(shù)創(chuàng)新、吸納就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面都是不可或缺的力量，更憑借靈活的機(jī)制和敏銳的嗅覺(jué)，成為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)者。

　　近年來(lái)，從中央頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，我國(guó)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系加速完善。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出31條針對(duì)性措施，覆蓋民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各個(gè)方面。減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)化審批……各地持續(xù)出臺(tái)政策舉措切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供便利。為促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重大舉措落地見(jiàn)效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程加快推進(jìn)，將相關(guān)內(nèi)容以法律形式固定下來(lái)。

　　也要看到，一些政策落實(shí)不好、效果不佳，部分地區(qū)和領(lǐng)域在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等環(huán)節(jié)仍然存在隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)“看得見(jiàn)門(mén)、進(jìn)不去場(chǎng)”。這其中原因是多方面的。比如，一些政策制定的前期調(diào)研不夠、影響考慮不周，落地難度大阻力大。再如，部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清，政策執(zhí)行協(xié)調(diào)不足甚至“打架”。又如，一些基層單位執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化甚至“一刀切”，初衷雖好，卻產(chǎn)生了反作用。有的政策空轉(zhuǎn)，不僅浪費(fèi)行政資源，而且挫傷民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)克服困難應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政策托舉；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，需要政策助力。

　　政策的生命力在于執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)作出了堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等一系列部署。下一步，要不折不扣堅(jiān)決執(zhí)行，以系統(tǒng)思維打通政策落地“最后一公里”。

　　要降低民營(yíng)企業(yè)享受政策的門(mén)檻，禁止設(shè)立苛刻條件、繁瑣手續(xù)，推廣數(shù)字政務(wù)，減少人為干預(yù)，杜絕“選擇性落實(shí)”，讓企業(yè)應(yīng)享盡享、能用盡用。要強(qiáng)化政策協(xié)同，借鑒“單一窗口”模式來(lái)打造一體化的執(zhí)行機(jī)制，既避免跨部門(mén)的政策沖突，又讓企業(yè)能夠準(zhǔn)確對(duì)接責(zé)任部門(mén)。要完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)糾正偏差，對(duì)執(zhí)行不力的情況予以懲處。要充分發(fā)揮企業(yè)作用，除了讓企業(yè)更多參與政策制定，還可以推廣“企業(yè)滿(mǎn)意度”評(píng)估，鼓勵(lì)企業(yè)就政策執(zhí)行提需求、談建議，相關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)反饋進(jìn)一步調(diào)整完善，提高政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。

　　民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)后，多部門(mén)隨即行動(dòng)，國(guó)家發(fā)展改革委表示將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化舉措，解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問(wèn)題。期待更多政策落地落細(xì)，把承諾化為企業(yè)獲得感，最大程度釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）

原標(biāo)題：金觀平：不折不扣落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策