經(jīng)濟(jì)觀察

2025年春節(jié)期間，冰雪旅游不僅在東北地區(qū)“熱辣滾燙”，而且在全國(guó)呈現(xiàn)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”態(tài)勢(shì)。朋友圈里頻頻出現(xiàn)“找著北”“找冷尋凍”“極寒跨年”等美景，冰雪消費(fèi)成為蛇年春節(jié)國(guó)民消費(fèi)的一大熱點(diǎn)。

冰雪經(jīng)濟(jì)是以冰雪資源為基礎(chǔ)，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，融合旅游、文化、裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)體系。從2024年“爾濱”出圈到2025年冰雪“奇緣”，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，強(qiáng)力帶動(dòng)消費(fèi)，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2024至2025年冰雪季全國(guó)接待游客有望達(dá)5.2億人次，冰雪旅游總收入將超過6300億元，同比分別增長(zhǎng)約21%和20%。冰雪消費(fèi)從小眾性向大眾化轉(zhuǎn)變，夯實(shí)了市場(chǎng)基礎(chǔ)。我國(guó)構(gòu)建起多產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的冰雪經(jīng)濟(jì)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的重要支撐。

也要看到，當(dāng)前冰雪經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)尚未真正形成，整體規(guī)模較小且較分散，不同區(qū)域冷熱不均。從整體上看，資源開發(fā)、運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)以及旅游、文化、裝備等協(xié)同發(fā)展格局仍有待提升，微觀主體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。從行業(yè)服務(wù)品質(zhì)看，我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)仍以體驗(yàn)需求為主，沉浸式、品質(zhì)化、國(guó)際化水平偏弱，常態(tài)化知名冰雪賽事或活動(dòng)偏少。從社會(huì)資本參與程度看，諸多冰雪節(jié)、賽事、活動(dòng)等主要由政府主導(dǎo)，而社會(huì)資本融入及專業(yè)化參與有待加強(qiáng)。

冰雪經(jīng)濟(jì)“熱”出新高度，標(biāo)注新的起點(diǎn)。未來(lái)，應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、加強(qiáng)頂層規(guī)劃、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、著力協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

提升冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃水平。在國(guó)家層面，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為原則，完善冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層規(guī)劃，全面統(tǒng)籌基礎(chǔ)資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展舉措和政策保障等，在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署。在區(qū)域?qū)用妫罁?jù)“一區(qū)兩帶多節(jié)點(diǎn)”空間布局，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)等為出發(fā)點(diǎn)，制定實(shí)施區(qū)域冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在專項(xiàng)規(guī)劃上，優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展意見的同時(shí)，適時(shí)因需出臺(tái)冰雪旅游、文化、裝備等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，培植冰雪新業(yè)態(tài)。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜┙?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。構(gòu)建更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)抓好資源、運(yùn)動(dòng)、旅游、文化、裝備等要素，構(gòu)建高水平協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)性，以群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、青少年冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技和冰雪競(jìng)賽表演為基礎(chǔ)，開發(fā)常態(tài)化國(guó)際性冰雪競(jìng)技競(jìng)賽。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，統(tǒng)籌存量設(shè)施和新增設(shè)施、群眾性體驗(yàn)設(shè)施和專業(yè)性競(jìng)技設(shè)施、硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件基礎(chǔ)設(shè)施，為冰雪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供扎實(shí)保障。以高水平國(guó)際冰雪交流合作、文化旅游、體育賽事等為支撐，促進(jìn)雙向開放，重點(diǎn)引入國(guó)際先進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體、專業(yè)人才和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，打造具有品牌效應(yīng)的冰雪城市、冰雪活動(dòng)和冰雪企業(yè)，提升我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

打造政府市場(chǎng)關(guān)系明晰、供給需求對(duì)接順暢、成本收益有效權(quán)衡的冰雪市場(chǎng)體系。一要統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)關(guān)系。在強(qiáng)化優(yōu)化政府規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障功能的同時(shí)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)性，積極引入社會(huì)資本和專業(yè)力量，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、注重高質(zhì)量發(fā)展的冰雪經(jīng)濟(jì)。

二要統(tǒng)籌需求和供給關(guān)系。冰雪經(jīng)濟(jì)走熱，充分反映了人民對(duì)美好生活的向往及消費(fèi)升級(jí)的需求。冰雪經(jīng)濟(jì)要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供高品質(zhì)、差異化、沉浸式的冰雪消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)，有效鏈接新型冰雪消費(fèi)需求，形成供求互動(dòng)的良好格局。

三要統(tǒng)籌成本和收益關(guān)系。冰雪經(jīng)濟(jì)對(duì)時(shí)間和空間依賴強(qiáng)，對(duì)資本、資源和保障要求高，各地要因地制宜、因時(shí)制宜，以市場(chǎng)化作為基本原則，將成本和收益作為基礎(chǔ)約束，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者鄭聯(lián)盛 系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

原標(biāo)題：冰雪經(jīng)濟(jì)“熱”出新高度