馮飛報道集

在省七屆人大四次會議閉幕會上的講話

（2025年1月18日）

馮 飛

各位代表、同志們：

　　經過大家的共同努力，省七屆人大四次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表依法忠誠履職，審議批準了政府工作報告和其他各項報告，順利完成了有關選舉任務，票決了2025年省級民生實事項目。會議開得很成功，是一次牢記囑托、民主團結、催人奮進的大會，必將更好激勵全省上下進一步解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，盡心盡力抓好各項工作。

　　過去一年很不平凡。我們深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，頂住多重壓力挑戰，萬眾一心拼搏實干，取得的各項工作成績殊為不易、令人鼓舞。當前，自由貿易港建設成型起勢，高質量發展態勢日益顯現。今年是“十四五”規劃收官之年，是自由貿易港封關運作之年，我們要堅定不移貫徹落實習近平總書記“12·17”重要講話精神和黨中央決策部署，按照省委八屆六次全會和省七屆人大四次會議的工作要求，以更昂揚的斗志、更強大的合力、更扎實的工作，全力以赴推動實現封關運作目標，把中國特色自由貿易港建設的重大國家戰略奮勇推向前進。

　　第一，放眼大局把握戰略機遇。中國特色自由貿易港建設是黨中央把握未來發展主動權的一著先手棋，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化戰略大局中具有獨特地位和重大使命。上個月17日，習近平總書記專程來海南聽取省委和省政府工作匯報并給予充分肯定，在發表重要講話時對我們提出更高的工作要求和更聚焦的工作目標，強調“努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”，這是抓好海南工作的最新指引、根本遵循和重大發展機遇。我們要全面對標對表習近平總書記“12·17”重要講話精神，強化黨的創新理論武裝，借助改革開放強大東風，在增強大局意識中把握發展機遇，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，深化國內國際形勢感知和研判，提高政治站位、拓寬工作視野，在更好服務國家戰略大局的歷史進程中實現海南自由貿易港建設的更大進展。要在增強戰略主動中搶抓發展機遇，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，集中精力、只爭朝夕解決好海南自由貿易港建設和高質量發展中存在的突出問題，以自身工作的主動性、創造性、確定性來應對外部環境的不確定性，一步一個腳印扎扎實實推動“把海南島更好發展起來”，不斷增強人們對中國特色社會主義的信心。

　　第二，凝心聚力決勝封關運作。實現封關運作是海南自由貿易港建設的重要里程碑。我們為此厲兵秣馬、備戰多年，現階段到了決勝沖刺、檢驗效果的緊要關頭。習近平總書記對封關運作的總要求是“平穩有序、萬無一失、首戰必勝”，我們要堅定必勝信心，高質量高標準打好這場“決勝仗”。必須做好充足準備，加緊推進自由貿易港核心政策落地，全面落實任務、項目、壓力測試“三張清單”，盡量把時間進度往前趕，能早則早，順利啟動封關運作。必須舉全省之力，封關運作不是幾個部門、幾個市縣的事，而是全省上下的共同責任，是牽一發而動全身的系統工程，沒有旁觀者。全省上下要以此為大，擰成一股繩，在實戰化演練中進一步完善工作推進機制，強化上下溝通、左右協同、前后銜接和要素保障，合力完成這項任務。必須守牢底線，完善風險防控領導體制，系統查堵安全漏洞，深化全國最安全地區創建，持之以恒正風肅紀反腐，深入推進風腐同查同治，確保各類風險防控機制運轉高效、抓早抓小、守土盡責，推動自由貿易港建設行穩致遠。

　　第三，乘勢而上加快經濟轉型。經過多年持續努力奮斗，海南已確立起旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業，正走上構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系的“人間正道”。現階段的重點任務是乘勢而上強優勢、補短板，解決好四大主導產業內的細分產業結構不夠優化、產業鏈不夠長、動能轉換不夠充分等突出問題。要打好消費和投資“翻身仗”，做足特色化和國際化文章，優化旅游產品和服務供給，擴大高端購物、醫療、教育消費回流，以高品質引流、以性價比穩流，更好吸引中外游客到海南消費；統籌考慮封關前后改革開放和高質量發展，在招商引資引智、擴大有效投資等方面再加力，不僅要完成年度目標任務，還要為加快動能轉換，實現更高質量、更快速度、更可持續發展打下堅實基礎。要加快補鏈延鏈，讓旅游產品更契合消費潮流、現代服務業比重提升更快、熱帶特色高效農業實力更強、海洋強省建設步子更大，不斷優化產業鏈、創新鏈和產業創新生態，堅持“五向圖強”打造新質生產力重要實踐地，促進產業結構持續轉型升級，推動一產往后延、二產補鏈條、三產優結構。要深化開放合作，加強同共建“一帶一路”國家和地區自由貿易園區的交流合作和功能對接，提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”能級，既開展好國際化大招商，也服務好國內企業“走出去”，在服務和融入新發展格局中闖出一片新天地。要強化科技支撐，主動對接國家戰略科技力量，加快建設國家區域科技創新中心，促進科技創新和產業創新深度融合，構建更加開放的引才機制，建設人才薈萃之島、技術創新之島，為海南高質量發展提供核心競爭力。

　　第四，用心用情增進民生福祉。習近平總書記強調，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”這方面工作，我們取得了較好成效，但也存在一些短板，人民群眾的獲得感還不夠強。這提醒我們，必須更積極回應群眾關切。抓民生工作，不只要看統計報表，還要去感受一家一戶的柴米油鹽。沒有感同身受，就難以用心用情。要暢通民意表達，走進千家萬戶，用群眾的思維方式感知群眾的急難愁盼，對群眾反映的問題要做到心中有數、手中有方。必須更扎實抓好重點工作。對于就業、增收、物價、教育、醫療、住房、養老育幼等關鍵領域工作，要善于整合資源、深挖潛力、抓實抓細。自由貿易港政策是我們抓好一切工作的最好資源，其中也蘊含著大量的就業創業機遇。各級各相關部門要下功夫研究，有針對性地開展政策解讀、就業培訓、創業指導，做大做強相關產業。總之，要采取更有針對性的舉措，以加快發展的方式解決發展中存在的問題，讓老百姓及時享受發展成果、得到更多實惠，從而更好地凝聚起全省人民萬眾一心實干追夢的奮進力量。

　　第五，盡心盡力抓實人大工作。人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟；發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求；不斷深化全過程人民民主的海南實踐，最大限度凝聚智慧、凝聚力量，是中國特色自由貿易港建設的迫切需要。要充分履行立法職責，著眼自由貿易港建設需要，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，針對封關運作加強“小切口”“小快靈”立法，積極探索建立“瓊粵桂”協同立法工作機制，做到疏而不漏，更好引領預期。要切實提高監督效能，用好專題詢問、“監督一張網”等監督方式和平臺，增強推動解決問題的實效。要創新代表工作，堅持和完善“兩個聯系”制度，把議案建議轉化為促發展、惠民生、暖民心的政策舉措，豐富人大代表聯系人民群眾的內容形式，結合實際探索如何更好發揮代表作用，支持和保障代表閉會期間更好依法履職。各級人大及其常委會要把牢“四個機關”定位，全面加強自身建設，不斷提高人大工作質效。

　　第六，奮力實現一季度“開門紅”。這次省兩會是圓滿完成法定議程的團結奮進大會，也是全年經濟社會發展工作的動員部署大會。省里即將出臺《全力沖刺一季度“開門紅”工作方案》，希望大家結合實際，認真抓好落實，著眼激發動力、提振信心和穩定預期，鞏固拓展經濟回升向好態勢，堅決奪取今年一季度“開門紅”。要科學制定目標，各部門各市縣要敢于迎難而上、盡銳而出，挑最重的擔子、啃“最硬的骨頭”，將既定目標進一步具體化，目標要跳起來摸得著，緊緊咬住不放松。要強化經濟運行調度，既要著眼于“形”，確保主要數據指標的達標；也要著眼于“勢”，推動經濟結構的升級和內生動力的增強。要把準發力方向，充分發揮產業園區主戰場作用，聚焦重大項目和重點企業，狠抓項目投資，強化服務保障，推動項目與要素及時、精準、有效匹配，持續擴大產業投資、民間投資、基礎設施投資等有效投資規模，不斷優化投資結構、提高投資效益。要全鏈條周密策劃、部署、宣傳各類促消費的春節假日活動，敢于真金白銀讓利引流，有效利用春節、元宵等拉動假日消費，實現旺季更旺、旺丁更旺財。要加快政策轉化，積極爭取并高效用好超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券、置換隱性債務等資金和政策，加快推進一攬子增量和存量政策轉化，爭取更多優質項目納入國家總盤子、更多項目盡快開工建設。要分秒必爭抓落實，堅持省領導下沉督導，謀劃開展系列行動，落實好“按季抓、月跟蹤”和比學趕超機制，奮力跑出“加速度”。要強化安全生產，決不能因為拼經濟、搶進度而忽視安全底線，要毫不松懈抓好瓊州海峽春運保暢、安全生產、保供穩價、農民工工資支付、困難群眾基本生活保障等工作；要加強和改進輿論引導，既及時引導好輿論，更妥善解決好問題，做到標本兼治、增進共識，確保社會大局穩定祥和、全省上下充滿活力、瓊州大地欣欣向榮。

　　各位代表、同志們，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬于勇于創新、永不自滿者。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大膽解放思想，勇于開拓創新，齊心拼搏苦干，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章！