原創報道

　　南海網記者 汪慧

　　2025年是海南自貿港封關運作之年，今年的海南省兩會上，擴大開放成為“關鍵詞”。

　　“高水平對外開放”，不僅是一個口號，更是實實在在的行動。企業是否能夠在更優的環境強筋健骨？關鍵領域如何實現政策突破？如何加強交流合作提升自貿港國際影響力？兩會期間，委員和代表們圍繞海南推動高水平對外開放展開熱議，紛紛圍繞上述問題貢獻智慧。大家一致認為，海南唯有更快、更好對接國際高標準經貿規則，在制度創新方面敢為人先，才能奮力爭當新時代改革開放示范。

　　資料圖：洋浦國際集裝箱碼頭，貨輪在泊位上裝卸貨物。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

　　企業感知：

　　海南自貿港不斷為企業創造更佳環境

　　“企業落戶以來，切實感受到自貿港開放的氣息和創新的活力。”1月16日，米殼游戲(Microids)中國分部海南那棵科技有限責任公司總經理，星聯國際數字科技（海南）有限公司董事長張文斌接受南海網記者采訪時如是談道在海南干事創業的感受。

　　米殼游戲是法國最大的第三方游戲發行商。回國之前，張文斌在巴黎擔任米殼游戲的首席技術官。了解到海南正依托政策優勢加速游戲出海產業布局，他果斷選擇將企業落戶海南，并且很快確立了企業戰略——讓中國好游戲從自貿港“走出去”。

　　“在海南發展游戲出海有稅收政策、免簽入境政策等有諸多優勢，有利于吸納人才、降低經營成本。”張文斌告訴記者，今年他們將引入更多中國作品到國際市場。目前，他們公司已經對接了省里支持游戲產業的相關基金，“推進順利的話，今年一季度可以實現投資，后續將通過基金投資將產業鏈相關企業招引到海南，加速形成更完善的游戲動漫產業生態圈。”

　　談及開放舉措，張文斌點贊道，海南出臺政策和指引，加快落實針對外資企業的增值電信業務擴大對外開放試點；施行《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》，鼓勵企業利用數據安全有序流動政策開展“游戲出海”業務。“隨著各項開放舉措的落實，產業鏈將更加熱鬧。”對于產業前景，張文斌信心滿滿。

　　“海南自貿港正逐步成為中國全面深化對外開放的重要名片。”自2024年7月，耀石公司與海口市美蘭區聯合成立大洋洲自貿中心以來，耀石中國CEO、大洋洲自貿中心主席孫赫陽比往常更為忙碌了。半年來，中心引入幾十家企業，他更加感受到海南推進對外開放和優化營商環境的決心。

　　2023年7月，耀石公司中國總部落戶海口，耀石中國旗下基金管理公司是新西蘭唯一的雙Q資質并在中基協備案的金融機構。大洋洲自貿中心致力打造鏈接中國與大洋洲的國際服務平臺，“相信未來會有更多的外資企業關注海南，加入自貿港建設。”孫赫陽表示。

　　各界熱盼：

　　在2025年前形成更多“早期收獲”

　　企業對自貿港的深耕，不僅證明了這片投資熱土的巨大潛力，也顯示了海南為國際企業提供的廣闊市場機遇。

　　而將目光從一家家企業轉向對外開放前沿的自貿港重點園區，在探索更高水平開放過程，這些園區正持續迸發出強勁動能。

　　海口江東新區是海南自貿港國際化現代服務業示范區。1月16日，記者從園區獲悉，2024年，他們進出口貿易額、離岸貿易額、服務貿易額大幅提升，經濟外向度接近130%，同比增長超70個百分點。

　　資料圖：在海口江東新區總部經濟區，多個總部大樓相繼建成，重點項目建設日新月異。海口日報記者 孫士杰 攝

　　“今年園區將推進金融法庭等平臺和國際律所開放政策落地，支持融資租賃公司開展飛機、船舶等經營性租賃業務收取外幣租金，支持園區企業開展國際數據中心業務、跨境數據處理業務和增值電信業務。”海口江東新區管理局局長張笑寒介紹說。

　　在儋州洋浦，自貿港核心政策落地成勢，截至去年末數據顯示，貨物進出口、服務進出口、實際使用外資等外向型指標近3年年均增速分別達22.5%、57.1%、65%。

　　從全省范圍看，海南推進對外開放不斷獲得新進展——用好RCEP與自貿港政策疊加優勢，先行先試國際高標準經貿規則，“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”加快構建；注冊“中國洋浦港”的國際船舶數量已經達到47艘，總噸位達到533.21萬噸，國際航行船舶總噸位居全國第二；多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）上線運行，跨境收支規模超1000億美元……

　　如今，步入封關運作備戰關鍵階段的海南自貿港，該如何進一步推進高水平開放？

　　兩會期間，不少代表和委員認為，在這一關鍵時期，加快推動自貿港核心政策落地見效，形成更多“早期收獲”，有利于進一步提振社會各界對自貿港建設的預期和信心。

　　“海南自貿港要加快實現資金、數據等要素自由便利的政策突破，積極開展高水平開放壓力測試，構建開放型經濟新體制。”海南省政協委員李晟認為，當前，海南自貿港建設已經到了關鍵決勝時期，制度型開放也逐步進入細化落地和深化攻堅的新階段。

　　海南省政協委員、中瑞岳華駿成稅務師事務所(海南)有限公司總經理馬波作為海南省注冊稅務師協會副會長，對財稅領域的政策落實情況有著深度調研，非常關切企業對政策的享受情況及獲得感。

　　他直言，當前的海南，需要與國際先進地區交流合作，借鑒成功經驗，提高政策理解和執行的能力，加快推進核心政策落地，真正落到實處，使自貿港的政策紅利得到進一步釋放。

　　海南省政協常委、省工商聯副主席黃召華從民營企業的角度提出，民營經濟是自貿港生力軍、重要力量，用好用活用足現有針對民企的惠企政策，有助于提升自貿港“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”能級，讓民企為自貿港對外開放貢獻更大力量。

　　擴大開放：

　　海南如何做好打造開放高地“行動派”？

　　改革不停頓、開放不止步。海南如何做好打造開放高地“行動派”？委員和代表們談建議、話規劃，競相貢獻“金點子”。

　　大家一致認為，海南自貿港封關運作，既是重要節點，又是推進高水平對外開放的重要機遇。

　　自貿港稅收政策對企業有著巨大的吸引力。隨著封關運作，稅收制度改革將深入推進，馬波建議，支持涉稅服務行業發揮作用，助力做好政策的宣傳與解釋。“建議明確涉稅服務機構的法律地位、職責范圍、監管機制等，為涉稅服務機構參與自貿港財稅政策執行提供法律保障。”他表示。

　　黃召華圍繞打造一流營商環境的角度，建議建立民營經濟高質量發展智庫，成立全球海商聯盟，以全球民營企業海商聯盟為橋梁紐帶，吸引國內外優質企業和項目落戶。“搭建國際渠道，鼓勵民營企業參與國際競爭與合作，支持企業培育外貿自主品牌，拓展國際市場，提升國際競爭力。”

　　“自貿港推進制度集成創新方面有不錯的成效，但是價值輻射和影響能力還比較有限，而且專業領域人才匱乏。”李晟建議與清華大學合作，推進制度型開放研究，打造高水平專業智庫，聚焦高水平對外開放深入研究國際高標準經貿規則，圍繞自貿港建設推進規則、規制、管理、標準和透明穩定可預期制度體系研究，匯聚高端人才力量為自貿港獻智賦能。

　　外貿是拉動經濟增長的重要引擎，是暢通國內國際雙循環的關鍵樞紐。

　　海南省政協委員伍蘇國圍繞中小貿易企業的發展，建議海南進一步放開跨境產品品類：“跨境產品的核心競爭力來自不同于離島免稅的保健品、特定產品，進一步放開產品品類更有利于中小貿易企業的入局。”他認為，應加快推動中小貿易企業創業者踴躍參與到貿易中來。

　　從產業角度看，不少委員認為，海南打造開放新前沿，可在金融、數字等前沿領域開放先行先試。也有建議提出，海南要進一步實質性放寬對外資的限制，特別是在物流、醫療、金融等服務貿易領域，通過打造優質營商環境，吸引外資落戶海南。

　　“聚焦封關運作，推動金融創新政策先行先試。特別是圍繞多功能自由貿易賬戶，推動跨境資管、跨境資金集中運營中心形成集成創新態勢。”關于金融如何發力，中共海南省委金融委員會辦公室常務副主任、省委金融工作委員會常務副書記、省地方金融管理局局長方昕介紹說。

　　對于如何做好招商工作以及吸引和利用高質量外資，不少市縣已經有著清晰規劃。

　　海南省人大代表，三亞市委副書記、市政府市長陳希談道，今年，將積極借助龍頭企業、領軍企業和鏈主企業，發揮自貿港開放政策疊加優勢，積極推動招商引資工作取得更大成效。

　　比如，將用好“新增境外直接投資所得免征企業所得稅”等政策，支持吉利集團及供應鏈企業布局對外投資，推動企業境外利潤通過自貿港匯回；用好“加工增值內銷免關稅”等政策，支持紫金礦業發展黃金珠寶產業等。

　　海南省人大代表，文昌市委書記龍衛東從充分發揮僑鄉資源優勢的角度提到，文昌要配合辦好華人華僑走進海南自貿港活動，提升文昌經濟的外向度。

　　據中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮介紹，海南將努力在對標國際高標準經貿規則方面先行先試、制度創新方面敢為人先、高質量發展方面走在前列和統籌國內國際雙循環方面主動擔當等幾方面推動高水平對外開放。