南海網記者 周靜泊
作為海洋大省,海南提出要用10年時間,再造一個“海上海南”。如何在向海洋要生產力、求增長點的同時,擦亮綠色發展底色,護好海洋生態?在2025年海南省兩會上,人大代表與政協委員圍繞發展與保護這兩大關鍵詞,直言不諱提問題、暢所欲言提建議。
資料圖:技術人員在記錄“深海一號”二期工程綜合處理平臺水上生產組塊吊裝。海南日報記者 袁琛 攝
繪就海洋經濟路線圖
用10年時間,再造一個“海上海南”。2024年的海南省政府工作報告,為海南在新起點上推進更高水平海洋強省建設,立下了“向海圖強”的新目標——以新質生產力為發展核心,以自主創新為抓手,著力提升海洋全要素生產率,到2035年實現全省海洋生產總值突破萬億元、海洋經濟占全省經濟總量比重超過一半。
新的一年,朝著目標邁進的海南,有了更清晰的路線圖。
今年的海南省政府工作報告提出,要抓好海洋開發,向海洋要生產力、求增長點,建設海洋強省,重點發展“5+4+2”現代海洋產業。
海南省海洋廳黨組書記、廳長李東嶼。記者 李昊 攝
“向海洋要生產力,要的是以深海高端智能裝備為主的新質生產力;求增長點,求的是能大幅提升海洋全要素生產率的新增長點。”1月16日上午,在海南省第七屆人民代表大會第四次會議“廳局長通道”上,海南省海洋廳黨組書記、廳長李東嶼透露,海南將依托國家海洋綜合試驗場(深海),按照物聯海洋、孿生海洋、智能海洋、深海智造“四步走”路線圖,建設集數值仿真測試、水池模型測試、深海實體測試“三位一體”的深海概念驗證和中試驗證平臺,并謀劃“三深協同”的大科學工程計劃,開展關鍵技術攻關,將國家海洋綜合試驗場(深海)建設成為具有海南自由貿易港特色和優勢的國家級深海測試中試和產業應用轉化的生產性服務平臺。同時,海南將按照“以應用帶創新帶產業”原則,依托國家海洋綜合試驗場(深海),開辟“以場帶產、深海智造”新賽道集聚深海特色未來產業集群。
資料圖:三亞南山港公共科考碼頭。海南日報記者 王程龍 攝
挖掘“藍色寶藏”大潛力
“藍色經濟”在海南,的確潛力無限。
2024年,海南海洋生產總值實現兩位數增長,達10.4%。
如何才能補短板、強基礎、揚優勢,更好地釋放發展活力,激活產業動能?在兩會現場,代表委員的“金點子”一如泉涌。
海南省政協委員許惠平在界別聯組會議上發言。記者 曹志 攝
向海圖強,海南要堅持科技興海,提升海洋科技創新水平。海南省政協常委、致公黨省委會副主委、中國科學院深海科學與工程研究所副所長許惠平提出,應以深海研發為牽引,打造海洋科技和工程裝備國際中心。致公黨海南省委會也向大會建議,海南應以發展海洋新質生產力為目標,建立壓溶氣開發體系,爭取國家自然科學基金委員會與科技領軍企業設立專項基金,以盡快突破壓溶氣勘探開發利用等核心技術難題,并探索海上天然氣與綠電、碳封存示范項目建設。
海南省政協委員畢紅玲。記者 曹志 攝
向海圖強,海南要堅持產業強海,構建現代化海洋產業體系。海南省政協委員畢紅玲建議海南應加大對漁港、碼頭、冷庫等基礎設施的投入,補齊漁業基礎設施薄弱的短板,鼓勵科研機構和企業開展漁業科技創新研究,推廣應用先進的養殖技術,捕撈設備和加工工藝,加強漁業信息化建設,建立漁業資源監測和預警系統,提高漁業生產的科學性和精準性,更好地加快促進海洋漁業發展,打造“藍色糧倉”。
資料圖:樂東龍棲灣海洋牧場起獲300萬斤大魚。海南日報記者 王程龍 攝
向海圖強,海南要堅持開放活海,深化海洋經濟開放合作。民革海南省委會建議,海南應努力開拓保稅原油中轉新市場,爭取國家層面政策支持,允許符合條件的國際原油運輸公司開展以海南洋浦港為國際中轉港,到內地各港口之間的運輸業務。
資料圖:文昌木蘭灣沿海的風電場。海南日報記者 袁琛 攝
守護綠色生態好“家底”
發展,絕不能以犧牲生態環境為代價。
良好的生態環境,是海南發展的最強優勢和最大本錢。海南向海圖強,也要堅持生態護海,深化海洋生態文明建設。
海南省政協委員向玲。記者 曹志 攝
“隨著海南自由貿易港建設發展,涉及海洋的經濟活動愈發活躍,勢必會給紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態帶來一定壓力。”海南省政協委員向玲直言,在陸域方面,國家和海南省級層面已構建較為完善的損害賠償法規制度,但海洋生態環境損害賠償機制和技術標準體系仍有待完善。對此,海南應加快研究起草海洋類生態環境損害賠償相關法規制度,出臺相關的專項地方標準和指南,并建立海洋生態環境損害賠償案件辦理工作機制,推動案件辦理實踐。
農工黨海南省委會經充分調研后,也提出了建立健全海洋突發環境事件聯防聯控制度、全省海洋環境風險動態監管平臺和監視監測系統的建議,尤其應加強港口船舶溢油、危化品泄露等海洋突發環境事件應急響應體系建設,讓海南在應對海洋突發環境事件時,響應更及時、決策更有力。
“我們應制定科學的低效用海評價體系,對現有海洋資源開發項目進行評估,識別低效用海區域,并建立相應的退出機制。”海南省政協委員李晟表示,有了評價體系后,海南可根據低效用海評價結果,調整海洋資源配置政策,鼓勵和引導資本、技術等生產要素向高效用海區域流動,同時建立起海洋生態補償機制,對于退出的低效用海區域,應給予一定的生態修復支持。在這過程中,政府和社會智庫可以形成合力,加大低效用海退出機制理論研究。
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