原創報道

　　南海網記者 易帆 王康景

　　去年超強臺風“摩羯”橫穿?？诙^，?？谛阌^陽光巴洛克廣場停工工地上的塔吊轟然倒塌，砸壞了旁邊的第一磚廠宿舍小區的樓和車，暴露出停工工地安全監管的漏洞問題。停建工地安全監管如何落實到位？安全責任事故發生后，如何能快速處置及時保障受災群眾的合法權益？

　　在2025年海南省兩會上，代表委員們就群眾關注的問題紛紛支出妙招。

　　建議

　　定期排查停建工地安全隱患

　　有關停工工地的安全事故報道屢見不鮮，此前就有關于停工工地發生坍塌導致現場一名工人被埋身亡等安全事故的報道。在實際中，停建工地往往是“人去樓空”，相關各方人員已經撤離項目現場，在監管上存在一定的難度，同時閑置的生產設施也存在著安全隱患。

　　“相關部門應定期對停建工地巡查，定期排查安全隱患并督促項目方整改到位。”省政協委員、海南省律師協會副會長、海南東方國信律師事務所主任李君建議，其次在監管力度方面應加大，探索建立有效的管理機制讓監管舉措能夠落實到位；此外，還應加強市民的安全意識，對于身邊存在的安全隱患及時反映至相關部門。

　　李君補充建議說，停建工地的安全責任事故發生后，往往存在相關責任方資金不足難以承擔事故賠償等問題，“就拿第一磚廠宿舍小區來說，當下居民還存在責任方無力承擔賠償的維權難題。”李君說，建議探索建立公共救助基金向受災群眾兜底，保障群眾合法利益。

　　建議

　　統籌多部門聯動筑牢監管線

　　省政協委員周大衛建議由多部門聯動共同筑牢停建工地的監管線，“住建、綜合執法、街道等部門應建立一個有效的聯動機制，對轄區所有的停建工地進行安全隱患排查并及時督促整改，建立相應的項目臺賬定期跟蹤反饋。”周大衛談道，事前的監管十分重要，各部門應防患于未然。

　　周大衛建議加強監督機制，充分發揮社會、媒體以及代表委員的監督職能，督促政府完善落實監管措施，“例如可定期梳理關于停建工地的安全監管條例，對存在的漏洞或者不足之處及時修訂完善。”周大衛說。在事故發生后，建立維權保障機制，加強群眾的司法服務需求等，做好調節工作。

　　省住建廳：

　　對長期停工工地實行“臺賬管理” 進一步完善保險理賠機制

　　針對長期停工工地的安全生產管理問題，海南省住建廳有關負責人表示，一方面是強化項目停工報審監督管理，省住建廳指導屬地住建部門和企業項目按照《中華人民共和國建筑法》等法律法規規定，嚴格停工報審和復工檢查等流程。二是加強停工工地日常巡查，指導各市縣開展本地區房屋市政工程全覆蓋的安全生產隱患排查整改，及時消除隱患。三是強化重大危險源安全管控，督促各市縣住建部門對長期停工工地基坑、建筑起重機械等重大危險源安全情況進行分析研判，指導企業采取有效措施妥善處置隱患問題。如在2024年超強臺風“摩羯”前，省住建廳先后指導海口、澄邁、白沙等地住建、綜合執法等部門拆除多臺長期閑置的建筑起重機械。

　　不過，該負責人也表示，長期停工項目安全監管存在一定缺位，項目停工后，建設、施工、監理等參建各方人員基本撤離現場，屬地住建主管部門難以監管。項目長期停工閑置易出現安全風險隱患，如存在基坑變形、建筑起重機械構件老化銹蝕等安全風險，對周邊建筑、道路和行人安全造成影響。

　　“對此，我們指導各市縣住建主管部門完善工作機制，對本地區所有長期停工的房屋市政工程進行摸底排查，建立長期停工項目臺賬，加大抽查力度，壓實企業主體責任。”該負責人說，重點聚焦基坑、建筑起重機械、腳手架、臨時用電等重大危險源，加強安全隱患排查整改，對存在重大事故隱患整改不到位或拒不整改的，依法依規采取行政處罰、行政強制等措施嚴肅查處。

　　對于事故后理賠問題，該負責人說，建筑工地方面有相應的保險理賠保障機制，主要包括工傷保險、建筑施工安全生產責任保險和建筑工程一切險，前兩類主要針對工地發生生產安全事故導致人員傷亡，為國家規定的強制性保險，海南已建立相應的機制制度；建筑工程一切險主要針對工地所屬財物和第三者，為商業性保險，鼓勵施工企業積極參與購置。

　　下一步，省住建廳將積極加強與金融管理部門、保險機構等單位溝通，分析研判工地保險理賠方面存在的問題，研究完善工地保險理賠有關機制，切實保護人民群眾生命安全。