原創報道

南海網、南國都市報記者 譚琦

錨定封關“一號工程”，海南今年要怎么做？在今年的省兩會上，“封關運作”這一熱詞，被省人大代表屢屢提及。在政府工作報告中，“著力推動自貿港建設進入新階段”被列為今年十項重點工作之首。如何平穩有序地推進自貿港封關運作工作？圍繞這一話題，人大代表紛紛建言獻策。

2025年1月14日，海南省第七屆人民代表大會第四次會議在海口開幕。記者 李昊 攝

政策持續優化 核心政策“落地生花”

政策是海南自貿港的核心競爭力。推進自貿港建設的過程中，自貿港政策持續優化升級帶來哪些新成效？

去年，海南自貿港鼓勵類產業目錄增加33項內容。加工增值貨物內銷免關稅政策擴大至全島，申報企業累計176家，內銷貨值20.4億元。三張“零關稅”清單效應釋放，監管“零關稅”貨值超19億元。航空器、船舶暫時出境復運進入海南自貿港免關稅等30余項措施落地實施，飛機保稅維修貨值增長4.5倍。

“今年，我們將積極借助龍頭企業、領軍企業和鏈主企業，發揮自貿港開放政策疊加優勢，積極推動招商引資工作取得更大成效。”省人大代表，三亞市委副書記、市政府市長陳希在三亞代表團全體會議發言中提到，三亞將結合自貿港投資自由便利等制度設計，推動英特爾海南公司面向中國高科技企業開展股權投資業務，擴大業務規模；用好“新增境外直接投資所得免征企業所得稅”等政策，支持吉利集團及供應鏈企業布局對外投資，推動企業境外利潤通過自貿港匯回；用好“種質資源引進審批權限下放”等政策，推動先正達核心業務落地；用好“加工增值內銷免關稅”等政策，支持紫金礦業發展黃金珠寶產業，探索“讓外國人買中國金、讓中國人買免稅金”消費新場景。

省人大代表，海口市審計局黨組書記、局長向瓊關注企業全流程政策服務機制和招商機制的建立。“通過企業政策服務機制的建立，加強省市聯動，可以讓封關運作的核心政策盡快在海口落地。”向瓊說，同時要構建“專班+省直行業部門+市縣+行業中介機構+重點企業”的招商推進機制。

省七屆人大四次會議海口代表團會議現場。記者 吳興財 攝

聚焦高水平對外開放 自貿港大門越開越大

開放是海南自貿港的生命線。

今年的政府工作報告提到，在擴大高水平對外開放方面，海南將充分發揮自貿港制度型開放優勢，深化與歐美發達國家互利合作，加強同共建“一帶一路”國家和地區自由貿易園區的交流合作和功能對接，加大與東南亞、中東、中亞、非洲、拉美等國家和地區產業鏈銜接；建設面向東南亞國家的出口貨物集散地；深化服務業擴大開放試點，發展數字貿易、醫療健康、航空航天、跨境金融等特色產業。

“聚焦封關運作‘一號工程’，我們要充分發揮僑鄉資源優勢，加快完善國家一類對外開放口岸清瀾港軟硬件。”省人大代表，文昌市委書記龍衛東在文昌代表團全體會議發言中提到，文昌要配合辦好華人華僑走進海南自貿港活動，提升文昌經濟的外向度，助力自貿港高質量發展。

據悉，2024年外資企業數量同比增長19.2%，對外非金融類投資額排名全國第七，對共建“一帶一路”國家和地區貨物進出口同比增長40%，外貿依存度超全國水平。

在交通樞紐建設方面，省人大代表、海口市秀英區委書記符勇認為，可以進一步優化“二線口岸”配套基礎設施，開展市域列車新海港站點，拓寬永慶大道、南海大道，加快秀英港、汽車西站搬遷，將新海港GTC打造成為海陸鐵一體互聯互通綜合交通樞紐。一直以來，海口秀英區緊扣海南自貿港“二線口岸”門戶型交通樞紐定位，目前已完成11個封關運作項目和20個省重大項目征地1746畝，為封關運作工作提供了高效的要素保障。

省七屆人大四次會議三亞代表團會議現場。記者 吳興財 攝

“做好自貿港封關運作工作，落實好封關運作6項核心政策，出臺配套制度，吸引更多的市場主體到海南投資，奮力打造具有世界影響力的中國式現代化的開放門戶。”省人大代表，海口海關黨委書記、關長高瑞峰在三亞代表團全體會議的發言中提到，建議海南今年聚焦口岸驗收、核心政策落地、壓力測試、外貿發展、提高政治素質和工作作風、提升業務能力水平等六大方面工作，打好封關運作攻堅戰。