海南日報要論

　　■ 李夢瑤

　　眼下，海南自貿港最熱的話題是什么？無疑是“封關運作”。

　　1月14日，省七屆人大四次會議在海口開幕。細讀今年的政府工作報告，“封關運作”被屢屢提及，頻次之高、篇幅之長，傳遞強烈信號：緊盯封關運作，決戰決勝！

　　封關運作，是《海南自由貿易港建設總體方案》明確的重要任務，也是海南自由貿易港建設的重大標志性、節點性工程，具有里程碑意義。

　　過去一年，錨定封關運作“一號工程”，海南自貿港建設進展如何？來到封關運作、擴大開放之年，海南又將以怎樣的姿態和底氣，奮力推動自貿港建設進入新階段？

　　梳理政府工作報告全文，我們試著從“可感、可及、可期”三個維度，找尋思路與答案。

　　近日，航拍已經竣工的海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所建設項目。海南日報全媒體記者 張茂 攝

　　氛圍可感，時不我待、分秒必爭

　　27次，這是政府工作報告中，“封關”一詞的出現頻次。“撲面而來的緊迫感！”聆聽完政府工作報告，代表委員們不時交流著感受。

　　將時間再往前推，步入2025年以來，海南省委、省政府“動作不斷”，也幾乎都繞不開封關運作“一號工程”——

　　1月1日，省政府主要負責人在海口調研海南自由貿易港封關運作準備情況，強調“千方百計跑出封關運作‘加速度’”。

　　1月2日，省委在海口召開海南自由貿易港封關運作推進大會，吹響封關運作的“總攻號”，強調“把各類場景預設充分，把各項政策落實落細，把各種預案做出實效，全力以赴打贏封關運作攻堅戰”。

　　1月9日、13日，推進全島封關準備工作專班第19次、第20次領導小組會議相繼召開……

　　緊鑼密鼓、步步為營，傳遞海南態度：封關運作，這是一場只能打贏、不容有失的關鍵戰役！

　　越到關鍵時期和吃勁階段，越要一鼓作氣、乘勢而上。在部署今年工作時，政府工作報告提出“舉全省之力推進封關運作‘一號工程’”“緊盯封關運作，決戰決勝”“確保封關運作平穩有序、萬無一失、首戰必勝”。

　　從“舉全省之力”到“首戰必勝”，一字一句，烘托出海南時不我待、分秒必爭，加快推進封關運作的火熱氛圍，也傳遞出全省黨員干部“不破樓蘭終不還”的堅定信念。

　　成效可及，紅利釋放、開放深化

　　瓊北，海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站，各作業區運行有序，正全力迎戰該項目投運后的第二次春運“大考”。

　　瓊南，三亞鳳凰國際機場，一架架國際航班平穩降落，改擴建后投入使用的國際航站樓，成為不少外國游客“解鎖”海南的第一站。

　　環顧全島，一個個封關運作項目竣工投用，一幕幕生產生活新場景接連打開，成為海南自貿港建設成型起勢的有力注腳。

　　錨定封關運作“一號工程”，過去一年，海南交出了一份怎樣的“成績單”？政府工作報告給出回答——

　　從口岸查驗設施等31個封關硬件項目及4個查漏補缺項目全部建成，任務清單、項目清單、壓力測試清單均實現年度目標，到航空器、船舶暫時出境復運進入海南自貿港免關稅等30余項措施落地實施，推動自貿港政策持續優化升級；再到出臺優化口岸營商環境、促進外貿高質量發展系列便利化措施56條，對外開放加力提速……

　　可以看到，海南以超常規力度推動封關運作“一號工程”，硬件項目全部竣工，政策制度體系逐步健全，測試演練壓茬推進，風險防控有力有效，自貿港建設成效可觸可及。

　　未來可期，全力以赴、首戰必勝

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。值此關鍵節點，政府工作報告以大篇幅闡述封關運作“一號工程”，為推進封關運作進一步明確“路線圖”。

　　一是圍繞“清單”做文章。比如政府工作報告中提出，要全面完成任務清單、項目清單、壓力測試清單各項工作；進一步細化完善封關軟硬件條件；開展全方位、全覆蓋、深層次綜合壓力測試。總而言之一句話，海南將錨定目標、掛圖作戰，緊盯時間節點，不折不扣落實好任務、項目、壓力測試“三張清單”。

　　二是圍繞“政策”做文章。2025年，推動出臺進口征稅商品目錄、禁止限制進出口貨物物品清單、海關監管辦法等封關運作核心政策，制定省內配套保障措施，延續15%企業和個人所得稅等一系列到期政策，并推動優化調整原輔料“零關稅”清單等。可以預見，隨著海南自貿港關鍵核心政策紅利深度釋放，還將惠及更多企業和群眾。

　　“首戰必勝”，這是政府工作報告部署2025年海南自貿港封關運作工作時，給出的目標任務。但排在“首戰必勝”前面的，還有兩個詞：平穩有序、萬無一失。

　　詞序的背后，是海南對“高質量發展”與“高水平安全”辯證統一關系的深刻把握，也是海南保障自貿港建設行穩致遠的實踐智慧。

　　政府工作報告提出，海南將抓牢抓實風險防控，健全重大風險防控體系，加快形成島內外、跨部門、多層級的風險防控合力。

　　有力有序開局起步，高質高效部署推進。人們有理由相信，踏上新征程的海南，必將全力打贏封關運作各項準備工作收官戰，向黨和人民交出滿意答卷。

原標題：從政府工作報告看封關運作“一號工程”