瓊理

　　徐濤

　　2024年8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行；《中共海南省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》提出要“更加積極融入全國統一大市場。規范招商引資法規制度，構建高水平招商引資模式”。新形勢新背景下，澄邁招商工作面臨新的變化和挑戰。

　　新形勢下澄邁招商工作的新變化

　　一是傳統政策招商模式亟待破題。隨著《公平競爭審查條例》的實施，如何在脫離“稅費優惠”政策條件下吸引更多優質企業和項目，成為擺在面前的必答題。二是拼“硬政策”轉向拼“軟實力”。新背景下，各地在政策方面回到同一起跑線，營商環境、落地服務、企業培育等“軟實力”重要性凸顯。能否獲取政策優惠之外的優質營商環境、企業發展增值服務將成為企業選址落地的重要考量因素。三是圍繞產業鏈精準招商成為新準則。如何建鏈、補鏈，助推產業鏈高質量發展，促進產業鏈上下游企業合作對接，有效降低企業運營成本，將成為下一步招商的重要抓手。四是高質量招商成為發展的硬支撐。高質量抓好招商工作既是落實省委、省政府全力以赴拼經濟的重點任務，也是破除當下財政困境的重要舉措。

　　既面臨新挑戰，也有新的發展機遇和優勢。

　　一是具有區位、交通優勢及自貿港政策疊加效應。澄邁位于瓊北交通樞紐要沖，毗鄰省會，為前往西部沿海市縣的第一站，域內擁有港口碼頭、高鐵、貨運鐵路及環線高速等多種交通模式，加之疊加海南自貿港雙“15%”政策優惠，這是澄邁招商的底氣所在。二是具備產業發展基礎。經過多年發展，澄邁在油服油貿、現代物流、數字經濟以及熱帶特色農產品等領域均打下了一定的產業基礎，已形成數字經濟、油氣勘探生產服務等特色重點產業集群，為開展產業鏈招商夯實了基礎。三是已初步構建完備的招商服務工作機制。目前澄邁已形成招商“前臺+中臺+后臺”協調聯動，“周調度、月督導、季評估”的分級調度機制，招商“賽馬機制”等，并組建專業招商隊伍定期赴各地開展招引推介。

　　澄邁招商工作創新破局的經驗探索

　　今年以來，澄邁舉全縣之力推動招商工作創新探索，加快構建“6個一”招商引資體系，持續創新招商方式。

　　一是科學編制一個前瞻性強、更接地氣的產業定位規劃方案，找準澄邁的優勢產業。在科學編制《浙瓊合作產業園產業發展規劃》《澄邁加快發展新質生產力行動計劃》基礎上，近期立足全縣產業基礎重點發展數字經濟、先進制造和現代服務產業，遠期順應產業發展趨勢，謀篇布局未來信息、未來空間和未來能源等未來產業，形成現代產業生態圈。

　　二是構建一套全員招商的組織動員和考核評價機制，樹牢“項目為王”理念，營造濃厚招商氛圍。聚焦招引項目策劃，建立策劃項目“月報送”機制。聚焦招引目標，建立“通報晾曬”機制。聚焦招引流程，按照前臺抓信息收集，中臺抓對接洽談、評估審查、項目簽約，后臺抓支撐保障、落地建設，打造全鏈條招商引資服務機制。聚焦考核評價，優化投資考核指標，按各責任單位年度目標及職能區別劃分為園區、屬地、行業部門三個類別，建立“賽馬機制”。

　　三是組建一支專業化招商隊伍，聚焦產業鏈薄弱環節和新技術新業態常態化開展精準招商。聚焦油服油貿、現代物流、先進制造、數字經濟等重點行業領域以及北京、深圳、杭州等重點地區，以項目化方式細分打造18支招商戰隊，并召開全縣招商大會暨百人招商出征誓師大會，為隊伍授旗，全力以赴開展雙招雙引行動。

　　四是搭建一支精準高效、與優勢產業強關聯的產業基金，對招引企業進行有效投資。充分發揮澄邁+海南自貿港母基金聯動優勢，強化“基金+產業”招商模式，構建“母基金+子基金”發展矩陣，助力企業拓寬融資渠道。上半年已通過海澄數字產業一期基金引入落地或實繳企業9家，實現基金招商1.28億元。

　　五是打造一個地方特色產業峰會IP，加速聚合優勢產業集群生態資源。打造“澄邁國際經濟貿易洽談會”綜合性招商會議品牌，聚焦跨境數據流動、新質生產力、農文旅產業融合等領域展開推介對接，加大招商引資針對性和吸引力。2024年首屆經洽會吸引約1000家企業參會，簽約項目105個，簽約意向投資額達665.9億元。

　　六是培育一個“全澄為您辦”的優質營商環境服務品牌，確保實現項目落地全流程服務、全要素保障。精準繪制并動態更新“產業地圖”，并與“土地超市”深度融合，促進項目要素保障環節精準匹配。同時，嚴格落實“企業首席服務專員”“政企會客廳”“項目直通車”、招商引資項目幫代辦等工作機制，完善企業全生命周期服務體系，全力推進項目“四即”模式（簽約即供地、交地即交證、拿證即開工、竣工即投產），加快打造“全澄為您辦”營商環境服務品牌。

　　新形勢下，澄邁將聚焦培育新質生產力，加快提升項目落地承載能力和服務水平，努力在新一輪產業技術革命中搶抓新賽道、新機遇，加快構建良好產業生態，支撐澄邁經濟高質量發展，為全省經濟發展大局多作貢獻。

　　（作者系澄邁縣委副書記、2024年秋季學期海南省委黨校中青班學員）

原標題：新背景下澄邁招商工作創新破局的思考