瓊理

　　■ 張祥永 李孫巧

　　國家安全

　　《決定》點擊

　　必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

　　國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調，“必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安”，專門提到“加快建設海南自由貿易港”。海南肩負著建設中國特色自由貿易港等重要使命，在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有特殊地位和重要作用，必須深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委八屆五次全會部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力構建同高質量發(fā)展相適應的經濟社會環(huán)境，奮力爭當新時代改革開放的示范，努力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

　　全面貫徹總體國家安全觀，是確保海南自貿港建設行穩(wěn)致遠的題中應有之義。總體國家安全觀是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系，關鍵在“總體”，強調的是系統(tǒng)思維和方法；突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源等諸多領域，而且隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調整；核心要義集中體現(xiàn)為“十個堅持”，強調國家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，是新時代國家安全的制勝之道。海南自由貿易港是國家深化改革開放的重要窗口，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身，但必須把總體國家安全觀全面貫穿到深化改革開放各方面全過程，不斷提升維護和塑造國家安全的能力水平，防范化解重大安全風險，堅決打好維護國家安全總體戰(zhàn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是加快建設海南自貿港的重要遵循。習近平總書記強調，“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重”。《決定》提出，“堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和安全等重大關系”。發(fā)展是安全的基礎，安全是發(fā)展的條件。沒有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長久；沒有安全作為保障的發(fā)展，必然不可持續(xù)。海南自由貿易港建設既要科學統(tǒng)籌發(fā)展這個“第一要務”，又要保證國家安全這個“頭等大事”，在高質量發(fā)展中提升安全水平，以高質量發(fā)展促進高水平安全，奏好自貿港高質量發(fā)展樂章中最穩(wěn)定綿長的安全音符。

　　持續(xù)推進高質量發(fā)展，是加快建設海南自貿港的重要基礎。高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期經濟社會發(fā)展的鮮明主題，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總鑰匙。寫好高質量發(fā)展這篇“大文章”，就要以新發(fā)展理念引領發(fā)展全局，開辟新領域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢，促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。海南在推動經濟高質量發(fā)展過程中要更多考慮安全因素，下好先手棋、打好主動仗，最大程度防范化解發(fā)展過程中可能存在的存量風險、增量風險和變量風險，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，通過發(fā)展擁有足夠的資源和能力來維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)更高層次的安全提供更為牢固的基礎和條件。

　　海南因改革開放而生、因改革開放而興，建設中國特色自由貿易港作為國家對外開放的重要窗口和重大國家戰(zhàn)略，已成為推動海南高質量發(fā)展的“提質器”和“加速器”。當前和今后一個時期，正處于橫跨海南自由貿易港封關運作前后，是推進高水平對外開放的戰(zhàn)略機遇期，啃硬骨頭、涉險灘的改革攻堅期，動力轉換、結構優(yōu)化的發(fā)展窗口期。海南要全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快自貿港高質量發(fā)展。

　　要維護政治安全。深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定高質量高標準建設自由貿易港，始終堅持正確政治方向，始終堅持黨的領導不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖、堅持維護國家安全不動搖；加強深海、種業(yè)、航天等重點領域安全能力建設，堅決確保國家戰(zhàn)略安全；堅決維護網(wǎng)絡安全、凈化網(wǎng)絡空間，對潛在的輿情風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，堅決維護意識形態(tài)安全。

　　要維護經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎，是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。習近平總書記強調，“要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現(xiàn)的重大風險”。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。要加快構建“4+3+3”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，提升經濟發(fā)展質量效益；要充分發(fā)揮自貿港政策制度和氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)“三度一色”優(yōu)勢，因地制宜打造新質生產力的重要實踐地；聚焦“五向圖強”，加強新領域新賽道制度供給，著力提升重點產業(yè)和產業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。嚴守耕地紅線，加強高標準農田建設，確保糧食安全；營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

　　要堅持底線思維。推進自由貿易港建設要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持先立后破、不立不破。風險防控和安全保障是事關自貿港建設成敗得失的最關鍵變量。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，增強風險意識和憂患意識，把風險思考得更深入一些，把準備做得更充分一些，加快構建與高水平自貿港相適應的風險防控體系。堅持“管得住”才能“放得開”，一體謀劃、一體部署、一體推進政策落實和風險防控。做到居安思危、未雨綢繆，下好先手棋、打好主動仗，做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，全力服務保障海南自貿港行穩(wěn)致遠。

　　【作者張祥永系海南醫(yī)科大學馬克思主義學院副教授；李孫巧系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員。本文系2021年度海南省哲學社會科學規(guī)劃課題“海南自由貿易港建設背景下紅色文化在高校思政課教學中的應用研究”（HNSZ2021-23）的階段性研究成果】

原標題：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快自貿港高質量發(fā)展