特論

　　王曉鳴

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念六條原則。“六個堅(jiān)持”重大原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本的立場、觀點(diǎn)和方法。我們學(xué)習(xí)全會精神，就要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、牢牢遵循這六大原則。

　　一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系和決定中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。黨的十八大以來，中國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓改革，做到既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。具體到一個地方、一個部門，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在各方面、全過程。要把改革舉措落實(shí)到牽頭單位、參與單位、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任人，對跨領(lǐng)域跨部門的改革舉措，也要由各級黨委組織實(shí)施，確保“一貫到底”，抓深抓透，堅(jiān)決避免推諉扯皮、虎頭蛇尾，決不允許緊一陣松一陣，熱一陣?yán)湟魂嚕迅母镒龀?ldquo;夾生飯”。

　　二是堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”改革的目的是為了人民，改革的動力源自人民，改革的成效要由人民來評判。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，著力以改革回答人民之問、時代之問，以創(chuàng)新的精神和辦法采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，得到了廣大人民衷心擁護(hù)。當(dāng)前，我們要推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題，必須充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持問需于民、問計于民，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，使改革舉措更加符合實(shí)際、符合人民愿望。要加大惠民利民改革力度，謀劃好、落實(shí)好民生所急、民心所向的改革舉措，著力解決人民群眾就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保等急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。決不能貪圖虛功，熱衷于喊口號、造聲勢，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了，忽視群眾真實(shí)感受，甚至借改革之名行侵害群眾利益之實(shí)。

　　三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個立國之本不動搖，堅(jiān)持中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離，堅(jiān)持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)不放松，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向不迷失。一方面，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，保持道不變、志不改的強(qiáng)大定力，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。另一方面，要突出問題導(dǎo)向，始終保持改革的銳氣，該改的、能改的堅(jiān)決改、改到位，不繞道、不退縮、不回避，決不能有畏難情緒，決不能對難度大、得罪人的改革繞道走、輕描淡寫、消極應(yīng)付。

　　四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展”“新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了改革和制度建設(shè)之間的關(guān)系。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。任何一項(xiàng)改革，都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。黨的十八大以來，通過全面深化改革，中國特色社會主義制度優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革，要圍繞制度建設(shè)這條主線，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。要堅(jiān)決避免簡單草率，不能將長期目標(biāo)短期化實(shí)施，把“持久戰(zhàn)”打成“突擊戰(zhàn)”，不能搞紙面改革、朝令夕改，打亂仗。

　　五是堅(jiān)持全面依法治國。習(xí)近平總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”改革是通過革故鼎新增活力、添動力、聚合力的過程，需要依靠法治凝聚改革共識、排除改革阻力、鞏固改革成果。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅(jiān)持法治和改革同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力，取得了很好的效果。進(jìn)一步全面深化改革，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。同時，要在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上，對特殊性的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，上升為一般性的規(guī)律，通過法定程序上升為法律，用于指導(dǎo)頂層設(shè)計，再對頂層設(shè)計的理念在實(shí)踐中不斷進(jìn)行檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展，讓我們的改革不斷推進(jìn)、不斷深化、不斷完善。

　　六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”今年5月23日，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，打好改革“組合拳”，做到前后呼應(yīng)、銜接配套，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

　　新時代新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，必須準(zhǔn)確理解、牢牢把握、嚴(yán)格遵循“六個堅(jiān)持”重大原則，將其作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的行動指南，奮力譜寫改革開放的新篇章。

　　（作者系中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長）

原標(biāo)題：【理響中國】遵循“六個堅(jiān)持”重大原則，進(jìn)一步全面深化改革