權(quán)威發(fā)布

海南省人民代表大會(huì)關(guān)于修改《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的決定

（2024年1月27日海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

　　海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治海南，根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱立法法）、《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》（以下簡(jiǎn)稱海南自由貿(mào)易港法）等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”

　　二、將第二條第一款改為兩款，分別作為第一款、第二款，修改為：“海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋省級(jí)地方性法規(guī)，海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省人大常委會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

　　“前款所稱省級(jí)地方性法規(guī)，包括根據(jù)立法法第八十條規(guī)定制定的地方性法規(guī)，以及根據(jù)立法法第八十四條和海南自由貿(mào)易港法第十條規(guī)定制定的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)。”

　　將第二條第二款改為第七十九條，刪除第三款。

　　三、增加一條，作為第三條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。”

　　四、將第三條改為三條，分別作為第四條、第五條、第六條，修改為：“第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)國(guó)家整體利益和法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

　　“第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，健全人大代表參與立法機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　“第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)海南全面深化改革開放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，體現(xiàn)地方特色。

　　“地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)法律、行政法規(guī)或者本省其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定，并根據(jù)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)牧⒎w例。”

　　五、增加一條，作為第七條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。”

　　六、刪除第四條第一款，將第四條第二款、第三款和第四十六條合并，改為第五十五條，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，在與憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)不相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

　　“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)和民族自治地方的人民代表大會(huì)制定自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　“儋州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，適用本條例有關(guān)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的規(guī)定。”

　　七、增加一條，作為第八條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定。

　　“暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省級(jí)地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)省級(jí)地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)定。”

　　八、將第六條改為第九條，增加一款，作為第二款：“省人大常委會(huì)與省人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)主要制度和工作進(jìn)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。”

　　九、增加一條，作為第十條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　“設(shè)區(qū)的市、民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)和單行條例，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。”

　　十、將第七條和第十條第二款合并，改為第十一條，修改為：“省人大常委會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　“編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征求意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。

　　“立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）通過(guò)并向社會(huì)公布。”

　　十一、將第十二條改為第十六條，第二款改為兩款，分別作為第二款、第三款，修改為：“省人民政府有關(guān)部門和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)草案，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)對(duì)起草工作的跟蹤督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　“綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。”

　　十二、將第十三條改為第十七條，第二款修改為：“對(duì)涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公眾代表的意見；對(duì)涉及專門技術(shù)或者其他專業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見；對(duì)涉及多個(gè)行政管理部門的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。”

　　十三、將第十四條改為第十八條，第一項(xiàng)修改為：“（一）本省行政區(qū)域、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者海南自由貿(mào)易港特別重大事項(xiàng)”。

　　增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“（三）規(guī)范省人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)”。

　　十四、將第十九條改為第二十三條，第一款修改為：“省人大常委會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案印發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。”

　　刪除第二款。

　　十五、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和草案表決稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。”

　　十六、將第二十五條改為第二十九條，修改為：“地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。”

　　十七、將第三十三條改為第三十七條，第一款修改為：“列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一的地方性法規(guī)案、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以一次會(huì)議審議即交付表決。”

　　十八、將第四十二條改為第四十七條，修改為：“列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向省人大常委會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。”

　　十九、增加一章，作為第四章：“制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)的特別規(guī)定”，共五條，分別作為第五十條至第五十四條：

　　將第五條改為第五十條，修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，遵循法律、行政法規(guī)的原則制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)可以規(guī)定下列事項(xiàng)：

　　（一）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制改革需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（二）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（三）法律規(guī)定應(yīng)由國(guó)家制定法律的事項(xiàng)以外國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；

　　（四）海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。”

　　增加一條，作為第五十一條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)海南自由貿(mào)易港法的規(guī)定，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。”

　　增加一條，作為第五十二條：“制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實(shí)際需要，注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。

　　“省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和其他單位應(yīng)當(dāng)深入研究推進(jìn)全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)中涉及創(chuàng)新和變通法律、行政法規(guī)的立法需求，及時(shí)提出制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。

　　“市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要和本地實(shí)際，及時(shí)提出立法需求和制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。

　　“本省各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法適用海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)，并結(jié)合司法實(shí)踐及時(shí)提出制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。”

　　增加一條，作為第五十三條：“提出海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)案、海南自由貿(mào)易港法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)變通法律、行政法規(guī)的情況以及制度創(chuàng)新的情況作出說(shuō)明。必要時(shí)，做好與國(guó)家有關(guān)部門的溝通工作。”

　　增加一條，作為第五十四條：“海南自由貿(mào)易港法規(guī)涉及依法應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律或者由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)分別報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　“前款規(guī)定的海南自由貿(mào)易港法規(guī)在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)做好與國(guó)家有關(guān)部門的溝通工作。”

　　二十、增加一條，作為第五十六條：“設(shè)區(qū)的市和民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人大常委會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

　　“設(shè)區(qū)的市和民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。”

　　二十一、將第四十七條改為第五十八條，修改為：“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明和必要的參閱資料。

　　“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由法制委員會(huì)提出審查意見并向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。

　　“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審查后，由法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向省人大常委會(huì)提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)省人大常委會(huì)全體會(huì)議表決，由省人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。”

　　二十二、將第四十八條改為第五十七條，修改為：“報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例草案在提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的三十日前，應(yīng)當(dāng)送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見，并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料。省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位征求意見，對(duì)法規(guī)草案的合法性提出修改意見，可以對(duì)合理性等提出意見，并將相關(guān)意見整理后反饋。”

　　二十三、增加一條，作為第六十一條：“省人大常委會(huì)批準(zhǔn)決定對(duì)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例作出修改的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)決定進(jìn)行修改后公布實(shí)施。”

　　二十四、將第五十一條第一款、第二款、第三款改為第六十二條，將第三款改為兩款，作為第三款、第四款，修改為：“省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　“省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的民族自治地方的自治條例、單行條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。”

　　二十五、將第五十一條第四款、第五款改為第六十三條，修改為：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)及批準(zhǔn)的自治條例、單行條例公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)以及《海南日?qǐng)?bào)》上刊載。

　　“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本市人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、本市人大常委會(huì)網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

　　“在常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”

　　二十六、將第五十二條改為第六十四條，修改為：“地方性法規(guī)和自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

　　（一）省級(jí)地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)對(duì)法律或者行政法規(guī)作變通規(guī)定的，報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變通的情況；

　　（二）設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；

　　（三）自治條例、單行條例由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。自治條例、單行條例對(duì)法律、行政法規(guī)或者省級(jí)地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變通的情況。

　　“設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)自公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。”

　　二十七、將第五十六條改為第六十八條，修改為：“省級(jí)地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章的有關(guān)規(guī)定。

　　“設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例的修改和廢止程序，適用本條例第五章的有關(guān)規(guī)定。

　　“地方性法規(guī)和自治條例、單行條例被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

　　“地方性法規(guī)和自治條例、單行條例被廢止的，除由其他地方性法規(guī)和自治條例、單行條例規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。”

　　二十八、增加一條，作為第六十九條：“有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織進(jìn)行法規(guī)清理：

　　（一）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的；

　　（二）國(guó)家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行清理的；

　　（三）法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

　　（四）其他需要進(jìn)行清理的情形。”

　　二十九、增加一條，作為第七十三條：“省級(jí)地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的，主管法規(guī)實(shí)施的部門或者單位應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)書面報(bào)告法規(guī)的實(shí)施情況。

　　“省人大常委會(huì)可以根據(jù)需要，組織對(duì)有關(guān)法規(guī)開展執(zhí)法檢查，了解法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善法規(guī)的意見。”

　　三十、增加一條，作為第七十五條：“省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。”

　　三十一、增加一條，作為第七十八條：“省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”

　　三十二、對(duì)部分條文作以下修改：

　　（一）將第二章章名修改為“省級(jí)立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制與法規(guī)案的起草”，第三章章名修改為“省級(jí)地方性法規(guī)制定程序”，第五章章名修改為“法規(guī)的公布和備案”，第六章章名修改為“法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理”。

　　（二）將第二條第二款、第五十四條、第五十五條中的“本省民族自治地方”修改為“民族自治地方”。

　　（三）將第八條第二款中的“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、公民”修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民”。

　　（四）將第十條第一款、第十一條、第十二條第一款中的“年度立法計(jì)劃”修改為“立法計(jì)劃”。

　　（五）將第十二條第四款中的“其他國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民”修改為“其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民”。

　　（六）在第二十四條中的“提案人要求撤回的”后增加“應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由”。

　　（七）將第三十三條第二款中的“提請(qǐng)下次省人大常委會(huì)會(huì)議審議”修改為“提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議再次審議”。

　　（八）將第三十八條第四款中的“市縣自治縣”修改為“市、縣、自治縣”。

　　（九）將第四十九條中的“本省地方性法規(guī)”，第五十三條第二款、第六十二條中的“省地方性法規(guī)”和第六十條中的“地方性法規(guī)”修改為“省級(jí)地方性法規(guī)”。

　　（十）在第五十三條第二款中的“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。

　　（十一）將第五十四條中的“備案”修改為“批準(zhǔn)”，“人大常委會(huì)”修改為“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。

　　（十二）將第五十七條中的“起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況”修改為“草案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況”。

　　（十三）將第六十條中的“專門委員會(huì)”修改為“省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)有關(guān)章節(jié)及條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

原標(biāo)題：海南省人民代表大會(huì)關(guān)于修改《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的決定