原創(chuàng)報道

新海南客戶端、南海網(wǎng)記者 王康景

不久前，根據(jù)海口市民反映，新海南客戶端、南海網(wǎng)推出“波浪路”系列報道，關(guān)注了海口多條道路尤其非機(jī)動車道因?yàn)樾械罉錁涓L擠破路面，導(dǎo)致道路凹凸不平呈“波浪狀”，給市民騎行帶來不好的體驗(yàn)和摔車的安全隱患。

海口市政維修單位和園林部門分析稱，由于道路綠化規(guī)劃設(shè)計（如樹種選擇等）、綠化施工質(zhì)量（如種植深度不夠、與路緣距離不足、種植時綠植土球的包裹袋不除去等等）、監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致行道樹樹根破壞了路面。

新海南客戶端“問政海南幫幫團(tuán)”邀請了海南省政協(xié)委員在海南兩會前走訪了部分“波浪路”現(xiàn)場，記錄現(xiàn)狀寫成社情民意帶上2024年海南省兩會進(jìn)行反映。兩會現(xiàn)場，省人大代表與政協(xié)委員就“波浪路”如何防治紛紛建言獻(xiàn)策。

圖為秀墾路上破裂凸起的路面影響市民騎行。王康景 攝

合理規(guī)劃樹種、嚴(yán)格把關(guān)綠化施工質(zhì)量

2024年海南省兩會前夕，海南省政協(xié)委員、海南省律師協(xié)會副會長、海南東方國信律師事務(wù)所高級合伙人李君與記者一起走訪了位于海府路（明昌塔）旁的非機(jī)動車道“波浪路”，現(xiàn)場可見多處路面因?yàn)橐慌孕械罉錁涓L擠壓，而變得波浪線般高低不平，市民騎行顛簸、存在摔車隱患。行道樹則是常見的小葉榕，根系比較發(fā)達(dá)。

“這樣的路面不僅妨礙交通，也影響市容市貌，我之前也關(guān)注過這個現(xiàn)象，不從源頭解決，治標(biāo)不治本，也會增加道路維修成本浪費(fèi)公共資源。”李君說，要解決波浪路的問題，首先要厘清原因，從相關(guān)報道和現(xiàn)場走訪的情況，以及園林、市政部門的回應(yīng)來看，行道樹樹種的選擇、道路綠化樹種植過程的質(zhì)量把關(guān)、監(jiān)督管理單位的責(zé)任落實(shí)與否都影響到行道樹對路面的損害情況。

圖為李君接受采訪分析波浪路問題并提對策。李慶芳 攝

他認(rèn)為，在規(guī)劃城市道路綠化時，要考慮到海南是個雨水充沛、土壤相對富營養(yǎng)的熱帶海島，很適合樹木的生長，因此在選擇樹種的時候，不應(yīng)該太側(cè)重美觀、易成活等因素，還要平衡樹種是否根系過度發(fā)達(dá)、是否為淺根系等因素。

“根據(jù)我們走訪波浪路的現(xiàn)場，以及日常生活中在海口街區(qū)道路的觀察，可以發(fā)現(xiàn)海口很多道路的行道樹屬于小葉榕等榕樹，而且根據(jù)報道可分析出產(chǎn)生波浪路的路段幾乎都種有這類樹木。”李君說，他查找資料發(fā)現(xiàn)這類樹木根系很發(fā)達(dá)，容易破壞路面和人行道，他建議職能部門在規(guī)劃道路綠化時，盡可能均衡考慮其他樹種。

此外，他還認(rèn)為綠化施工質(zhì)量很重要，比如園林部門回應(yīng)稱道路施工單位在實(shí)施綠化項(xiàng)目時，綠化樹坑是否夠深，與路緣的距離是否足夠，種植的時候是否把土球包裝袋去除以避免影響根系向下生長，這些細(xì)節(jié)必須嚴(yán)格按照《海南省園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》來落實(shí)。

李君還說，不管是道路建設(shè)單位，還是園林綠化部門，都需要根據(jù)規(guī)定落實(shí)各自的監(jiān)督和管理責(zé)任，要加強(qiáng)對道路綠化工作的全過程監(jiān)管。

圖為市政維修人員在海口秀墾路進(jìn)行“波浪路”路面修復(fù)作業(yè)。王康景 攝

強(qiáng)化部門聯(lián)動落實(shí)全過程監(jiān)督保障驗(yàn)收效果

在2024海南兩會前，新海南客戶端、南海網(wǎng)推出的“波浪路”系列報道引起不少市民的關(guān)注和熱議，海口市園林部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在道路驗(yàn)收中，該部門主要是負(fù)責(zé)綠化項(xiàng)目實(shí)施后的“表觀”檢查，如樹木是否長得好，綠化布置是否美觀且符合設(shè)計等，但樹木種植過程中是否嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施，則由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，監(jiān)理單位在道路驗(yàn)收時出具意見給園林部門參考。

此外，海口市市政工程維修公司有一線管理人員回應(yīng)稱，道路綠化的規(guī)劃及實(shí)施不由該單位參與，但在行道樹破壞路面后，又往往需要由該單位負(fù)責(zé)維修，在機(jī)制上存在一定不合理性。

海南省人大代表黃桂提

今年海南兩會現(xiàn)場，海南省人大代表黃桂提針對“波浪路”問題分析稱，道路綠化事關(guān)城市形象和交通安全，職能部門之間應(yīng)該進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。

他認(rèn)為，園林部門可以發(fā)揮專業(yè)所長，聯(lián)合市政管養(yǎng)單位加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督，對每個節(jié)點(diǎn)的施工留取數(shù)據(jù)等證據(jù)，施工中有不符合《海南省園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的，要求施工單位及時糾正，否則不予驗(yàn)收。

“對于監(jiān)理單位的監(jiān)督，按照誰請誰負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)該要求道路項(xiàng)目的建設(shè)單位強(qiáng)化對監(jiān)理單位的監(jiān)督，落實(shí)綠化工程施工的規(guī)范性。”黃桂提說。

圖為海口大同路非機(jī)動車道路面被樹根破壞。王康景 攝

圖為海口椰海大道上行道樹緊貼非機(jī)動車道，根系浮起且已呈現(xiàn)穿入車道的跡象。王康景 攝

針對現(xiàn)有“波浪路”要形成高效修復(fù)機(jī)制

海南省人大代表、海口市教育研究培訓(xùn)院辦公室主任潘國林表示，在省七屆人大三次會議的海口代表團(tuán)分組討論會上，他特別針對鄉(xiāng)村基建尤其是修建和完善道路及附屬設(shè)施的問題提出建議，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和監(jiān)督力度。

海南省人大代表、海口市教育研究培訓(xùn)院辦公室主任潘國林

“不管是城市道路出現(xiàn)波浪路面，還是鄉(xiāng)村道路七拐八彎缺少安全預(yù)防措施，本質(zhì)上都是要求職能部門要形成解決問題機(jī)制。”潘國林說，從相關(guān)的報道中可以看到市民對處理城市波浪路面的呼聲比較高，除了分析成因從源頭采取預(yù)防措施外，對市民來說更重要的是要優(yōu)先解決好當(dāng)下已經(jīng)存在的“波浪路”。

在早前的采訪中，海口市政維修管理部門人員就曾表示，在對波浪路面進(jìn)行修復(fù)時，往往又要考慮砍除比較粗大的樹根會否導(dǎo)致樹木死亡或者妨礙生長，要等園林部門做出判斷后才能施工，有時這會影響路面修復(fù)效率。

對此，潘國林認(rèn)為，市政維修單位、園林部門等職能部門要聯(lián)動起來，形成比較高效的路面修復(fù)機(jī)制，及時處置“波浪路面”。例如成立工作組，開展波浪路專項(xiàng)巡查行動，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場商議處置方案；或者一旦有市民反饋了哪些地方有波浪路，就安排人員趕赴現(xiàn)場查看，將現(xiàn)場訊息共享到工作組，形成良好的對接機(jī)制。如此可以快速判斷：多大樹根、多少樹根、什么位置砍除、刨除多大面積路面和根系、需不需要移樹等等，這樣就可以提高路面的修復(fù)效率，讓市民安心出行。