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　　新海南客戶端、南海網1月26日消息（記者 王燕珍）海南省作為國內國際雙循環的交匯點，如何合理應對歐盟碳邊境調節機制？參加今年海南省兩會的省政協委員、省生態環境廳法規標準處處長向玲建議，海南可以通過加強整體謀劃推進貿易結構優化升級、做好合規準備的同時完善碳排放核算體系建設、強化科技創新進而提高自身產品低碳競爭力等四個方面加快練好“低碳內功”。

　　2023年4月，歐洲議會和歐盟理事會先后投票通過歐盟碳邊境調節機制（Carbon border adjustment mechanism，以下簡稱“CBAM”），相關法案已于5月17日起生效，法案過渡期則從2023年10月開始至2025年末結束，2026年起進入實質性實施階段。歐盟將對與其有貿易往來但未承擔相應碳排放成本的特定領域進口商品征收碳排放費用，以平衡在歐盟碳市場（以下簡稱“EU-ETS”）下運營的歐盟產品和進口商品的碳價格。CBAM又稱碳邊境稅，是氣候治理目標下進出口貿易市場競爭的新方式。

海南省政協委員向玲在接受采訪。記者 王燕珍 攝

　　據向玲介紹，首批納入CBAM適用范圍的商品包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫共六類，預計到2030年前歐盟碳市場涵蓋的所有商品都將被納入CBAM的適用范圍。CBAM既是環境問題，也是貿易問題。CBAM將提高我國商品進入歐盟市場的成本，有機構測算，歐盟碳關稅實施后，將增加中國出口歐盟的相關企業6%-8%的成本。從短期看，CBAM對海南省影響不大。但隨著更多產品逐步納入CBAM，產品全生命周期的碳排放成本對產業鏈的影響將愈發顯著，如進口歐盟消費品價格的上漲可能影響離島免稅品供應鏈。

　　在向玲看來，海南省作為國內國際雙循環的交匯點，加工增值超30%免關稅政策對受CBAM影響的企業將更具吸引力，尤其是在爭當“雙碳”優等生的戰略目標下，海南省堅持“生態優先”的發展理念及不斷優化的營商環境，可有助于參與全球綠色貿易體系的構建與發展。

　　為此，向玲建議，海南可從以下幾個方面練好“低碳內功”。

　　“首先，我們要加強整體謀劃，推進貿易結構優化升級。”向玲表示，目前中歐碳價每噸近600元人民幣的價差，將對出口貿易產生長遠影響。她建議加強對CBAM規則及影響的系統研究，嚴格落實碳達峰實施方案，制定中長期低碳發展路線圖，做好綠色低碳項目引進與管理，提高國際先進標準商品和高附加值產品貿易占比。把構建現代產業體系作為推動綠色高質量發展的重要引擎，以自貿港政策紅利優化升級人才、技術、資本高端要素，爭取把海南自貿港打造為全球綠色低碳市場主體的首選之地。

　　向玲還建議，海南要做好合規準備，完善碳排放核算體系建設。通過及時跟進歐盟CBAM政策及相關細則，尤其是產品碳排放核算方法。探索建立產品碳排放核算體系，推廣碳標簽制度，優先覆蓋歐盟CBAM適用行業。一般而言，缺省值法往往比實測法計算的排放量更高，比如間接排放的默認核算方法將使用電力排放因子的缺省值，而海南省隨著清潔能源島建設，電力排放因子呈逐年下降趨勢，因此需特別關注CBAM對電力排放因子使用的認可條件，以最大程度減少間接排放核算“誤差”。

　　“海南還需要強化科技創新，提高自身產品低碳競爭力。”向玲建議，海南聚焦綠色低碳循環發展關鍵技術研發與應用示范，如工業減污降碳、新型電力系統、光伏建筑一體化、碳捕集利用與封存等技術，構建市場導向的綠色低碳技術創新體系。推動建設企業技術創新中心、企業技術研究院、聯合重點實驗室等產業創新平臺和設立院士創新平臺，提升企業綠色低碳技術創新能力。發揮自貿港優勢，積極融入國內國際創新體系，把海南打造為低碳、零碳、負碳技術的創新實踐場所。

　　“還要落實ESG實踐，有效引導綠色低碳投資。”向玲表示，ESG已逐漸發展完善成為一套關注企業責任、社會福祉和可持續發展的投資理念和評價標準。CBAM聚焦氣候風險，使得ESG中的環境（Environmental）將在未來長時間受到市場關注。因此，她建議海南對標國際市場主流的ESG信息披露框架，加快推進ESG信息披露制度建設，將ESG理念融入投資決策和風險管理中，通過綠色金融優化資源配置，有效引導資金流向低碳發展領域，倒逼能源消費和產業結構低碳化。