海南時政

　　讀懂法治海南的腳步和溫度

　　——省“兩院”工作報告觀察

　　■ 海南日報記者 宋靈云

　　全力推進自由貿易港建設，加快推動海南高質量發展，離不開法治護航。

　　1月25日，海南省七屆人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取海南省高級人民法院院長戴軍作《海南省高級人民法院工作報告》，聽取海南省人民檢察院檢察長張毅作《海南省人民檢察院工作報告》。

　　數據翔實、措施有力、案例典型，“兩院”報告是海南司法機關交出的一份“成績單”和“任務書”，回應了人民群眾對公平正義的期待，清晰展現了法治海南的前進腳步和民生溫度。

　　服務大局，為自貿港建設提供有力法治保障

　　持續向市場主體發放《企業法律風險防范提示建議書》、開展打擊整治工程領域串通投標犯罪專項行動、推動完善知識產權惡意訴訟防范打擊合作機制……“兩院”工作報告在服務保障自貿港建設方面著墨頗多。

　　省政協委員、海南萬理律師事務所主任王雁磊發現，今年的“兩院”工作報告，不約而同地提到了“營商環境”“服務創新驅動發展”。

　　“打造一流營商環境，是海南自貿港建設的核心任務和關鍵所在。報告用數據說話、用案例說話，多維度展現了海南法院、檢察院系統優化法治化營商環境的生動實踐。”王雁磊關注到，過去一年，海南法院對標國際宜商環境評價新體系，制定并落實司法助力營商環境改善的若干措施，與法治化營商環境密切相關的審判指標持續向好；海南檢察機關依法平等保護各類市場主體合法權益，與省工商聯健全溝通聯系機制，針對以刑事手段不當插手經濟糾紛等執法司法突出問題開展專項檢查。

　　服務創新驅動發展，讓“無形資產”得到“剛性保護”——2023年，海南法院審結知識產權案件4240件，其中“都蜜5號”植物新品種臨時保護期使用費糾紛案入選最高法院第三批人民法院種業知識產權司法保護典型案例，并獲評中國法院十大知識產權案件。海南檢察機關推動完善知識產權惡意訴訟防范打擊合作機制，起訴侵犯知識產權犯罪34人，辦理知識產權民事、行政、公益訴訟案件同比增長3倍。

　　“始終緊扣自貿港建設大局，堅持主動作為、能動履職，以高質量司法服務保障海南高質量發展。”省高級人民法院工作報告中的這段話，獲得廣大代表委員的認可。

　　海南日報記者注意到，服務高水平對外開放，海南法院制定協議管轄示范條款，擴大國際商事糾紛受案范圍，推動海南成為外商投資、國際商事爭端解決“優選地”；服務供給側結構性改革，海南法院堅持司法助力危困企業重生、“僵尸企業”出清，審結破產和強制清算案件375件，清理債務113.16億元，盤活資產72.6億元……

　　司法為民，讓老百姓實實在在受益

　　翻閱“兩院”工作報告，“人民”始終是報告“魂”之所系。

　　2023年，海南法院、檢察院系統始終站穩人民立場，把增進民生福祉作為工作的出發點和落腳點，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問題，交出了一份厚實的民生答卷——

　　從法院系統來看，全省法院用心呵護未成年人健康成長，審結侵害未成年人刑事案件335件388人；開辟農民工維權“綠色通道”，快審快結勞動爭議案件5109件，為農民工追回欠薪2.86億元；妥善審理涉教育、就業、醫療、社會保障等民生領域案件9229件；向324名涉訴生活困難群眾發放司法救助金近600萬元……

　　從檢察系統來看，緊盯群眾“舌尖”安全，辦理食品藥品安全領域刑事案件、公益訴訟案件164件，保障老百姓吃得放心、用藥安全；緊盯群眾“錢袋子”安全，起訴電信網絡詐騙、幫助信息網絡犯罪活動等犯罪2638人；緊盯群眾出行安全，起訴交通肇事、危險駕駛等犯罪1791人……

　　“兩院”工作報告回應了人民群眾對司法工作的新期待，充滿為民情懷和民生溫度，省人大代表、澄邁縣第二中學教師鄧永霞對此點贊。

　　“針對嚴重監護失職的‘甩手’家長發出督促監護令3123份”，省人民檢察院工作報告中的這段數據，讓鄧永霞印象深刻。她認為，教育孩子不僅是家事，也是國家和社會的公事。督促家長“依法帶娃”很重要，有利于保障未成年人的健康成長。

　　此外，“兩院”工作報告“點名”了不少社會關注度高的案件，并在附件中進行了說明。“楊時云等127人涉黑案”“鳳凰智信非法集資案”“洲際油氣重整案”“誣告陷害法官案”“幼兒園老師體罰學生案”……一個案例勝過一沓文件，使不熟悉司法工作、不熟悉檢察工作的廣大群眾也能從案例中感受到法治的力度和溫度。

　　能動司法，做好社會治理“大文章”

　　學校周邊存在交通標志、交通標線破損，人民檢察院要管嗎?

　　2023年3月，瓊中黎族苗族自治縣人民檢察院工作人員發現該情況后，走訪了轄區內30所中小學，對近三年來校園周邊交通事故開展調研，撰寫專項治理建議，推動了相關行政領域訴源治理。

　　“小案”推動大治理，充分彰顯了司法建議、檢察建議抓前端、治未病的職能作用。

　　認真閱讀“兩院”工作報告后，省人大代表、江蘇彭隆(瓊海)律師事務所主任岳松認為，海南法院、檢察院系統始終堅持依法能動履職，將關口前移，實現訴源管理，助力提升了社會治理法治化、現代化水平。

　　訴源治理前進一步。2023年，海南法院全面加強和規范司法建議工作，圍繞商品房預售監管、銀行信用卡管理、涉扶貧資金糾紛化解等問題，向有關部門發出司法建議181件，收到辦理反饋126件，推動矛盾糾紛源頭預防。

　　監督關口前移一步。2023年，海南檢察機關聚焦社會治安、風險防控、安全生產等重點領域，加強類案分析、數據研判，向有關部門制發社會治理檢察建議287份，同比上升32.9%，采納率100%，推動法律監督做到治罪與治理并重、治標與治本統籌。

　　源于案件，又超越案件。司法建議、檢察建議正在逐漸融入公共政策，并為社會治理和行政執法提供指引。

　　岳松建議，法院在履行審判執行職責時，應針對多發、高發案件及時提出有針對性、可行性強的司法建議，這樣更有利于提升辦案質效，有利于促進企業依法合規經營，推動自貿港建設和海南高質量發展。

　　報告不是“寫”出來的，而是“干”出來的。代表委員一致表示，“兩院”工作報告記錄了海南法院、檢察院系統過去一年來為公平正義所付出的努力，勾畫出更高水平的平安海南、法治海南畫卷。

　　(海南日報海口1月25日訊)