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新海南客戶端、南海網1月24日消息（記者 王洪旭 實習生 吳爍）“建議政府加強行政復議人員的專業配置，并加大人員的力量，把行政復議的力量充分發揮出來。”1月24日，海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任、江蘇彭隆（瓊海）律師事務所主任岳松建議，海南須加強行政復議團隊專業化建設，主動適應“大復議”的形勢要求。

海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任岳松。記者 曹志 攝

結合行政復議法 把風險防范置于前端

今年的海南省政府工作報告提出，加強行政應訴工作，實現行政機關負責人出庭又出聲、出聲有質量。

岳松認為，行政機關負責人出庭應訴，是法治政府建設的重要部分，也是政府和行政相對人處于同一個平等的對話機制的重要體現。通過行政機關負責人出庭了解了案件的實際情況，推進行政爭議實質性化解，實現溯源治理。 同時，行政機關負責人通過出庭應訴，也能夠起到一個總結經驗、歸納同類案件和防范風險的重要作用。對此，岳松建議，行政機關對于初審工作要高度重視，要做到庭前案件跟進、過程案情跟蹤、事后案情評估，同時建議全過程要貫徹和行政相對人調解的理念，以實現案結事了。

此外，岳松建議，行政機關要結合行政復議法，把風險防范置于前端，把行政復議挺在前面，行政訴訟放在中位，信訪案件化在小處徹底的減少行政訴訟發生的可能性。

海南省人大代表、九三學社海南省委法律委員會主任岳松。記者 曹志 攝

加強行政復議團隊專業化建設

新修訂的《中華人民共和國行政復議法》自2024年1月1日起施行，其中第六條第一款規定，“國家建立專業化、職業化行政復議人員隊伍。”

對此，岳松表示，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》從宏觀角度對行政復議人員隊伍建設提出了更加明確的要求，要發揮化解行政爭議的主渠道作用，勢必要打造一支穩定且專業的復議人才隊伍，現有行政復議機構在人員、能力、理念等方面面臨著新的挑戰。

此外，行政復議是一項專業性極強的工作，構建“大復議、中訴訟、小信訪”的糾紛化解格局對行政復議人員的專業能力提出了更高要求。目前行政機關內部人員流動性大，行政復議的力量相對薄弱，不易形成持續、穩定、專業的團隊，恐難應對今后面臨的案件數量多、專業程度高、化解糾紛任務重的局面。

對此，岳松建議，配齊配強行政復議團隊，建議縣級以上政府對所轄各部門復議案件數量進行科學預判，組建人員數量相適應的復議團隊。建立常態化、多渠道的培訓機制和人才梯隊培養機制，保障復議工作長期持續發展。

實行行政復議案件法律援助全覆蓋。為符合法律援助條件的申請人選派法律援助律師，在進入復議程序之前排除明顯不屬于行政復議范圍的案件，以便在復議程序中聚焦審理焦點，提高審理效率，化解行政糾紛。

另外，提升行政復議質量。行政復議機關要根據新行政復議法的規定進一步規范行政復議受案范圍、條件、程序和時限，轉變能維則維的觀念，加大行政復議案件糾錯力度，提高行政復議的公信力。同時，通過制發行政復議意見書、建議書等方式指導行政機關發揮自我糾錯功能，主動糾正自身違法行政行為。