習近平總書記在上海考察期間主持召開了深入推進長三角一體化發展座談會,要求長三角區域“要增強一體化意識,堅持一盤棋思想”。長三角地區以4%的國土面積,承載了全國約17%的人口、創造了全國近25%的經濟產出,是我國重要的強勁活躍增長極和高質量發展動力源。習近平總書記的重要講話為推動長三角一體化發展取得更大突破、發揮更大作用指明了前進方向。
黨的十八大以來,習近平總書記順應區域一體化發展時代潮流,親自部署、親自謀劃、親自推動了京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等一系列區域重大戰略,為優化國土空間布局、促進區域協調發展奠定堅實基礎。自2018年提出并實施長三角一體化發展戰略以來,長三角一體化發展蹄疾步穩,不斷邁上新臺階。長三角區域推出了一系列跨區域合作戰略舉措,在基礎設施互聯互通、科創產業深度融合、生態環保共保聯治、公共服務便利共享方面取得了顯著成效。
但是也要看到,長三角一體化發展有許多深層次問題有待進一步破解,發展質量效率和輻射帶動作用仍需提升,重點領域、重點區域一體化尚需努力,產業鏈供應鏈分工協作水平有待提升,建立全國統一大市場的龍頭帶動作用有待進一步發揮,改革開放還需進一步向縱深拓展,超大特大城市治理和發展還有不少短板。推動區域一體化發展并非易事,涉及中央與地方事權改革、地方與地方利益調整,牽一發而動全身。破解長三角一體化發展深層次難題關鍵要從體制機制創新上下功夫。各地區、各部門要增強一體化意識,堅持一盤棋思想,加大制度和體制機制創新力度,加強各項改革舉措的系統集成和協同配合,推動一體化向更深層次更寬領域拓展。
以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同。強化基本公共服務、基礎設施網絡等領域的標準、制度的跨區域銜接,確立統一的標準、規則、制度,強化制度統一性、規則一致性、政策協同性。加強規劃、土地、項目建設的跨區域協同和有機銜接。構建跨區域共建共享機制,有序推動產業跨區域轉移和生產要素合理配置,打造區域發展共同體。推進高層次協同開放,以制度型開放暢通國內經濟大循環、聯通國內國際雙循環,強化科技創新和產業創新跨區域協同,提升產業鏈供應鏈分工協作水平。
以一盤棋思想打破制約要素自由流動體制機制障礙。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,破除各種封閉小市場、自我小循環。適應區域經濟一體化發展客觀規律,發揮市場在資源配置中的決定性作用,向市場放權、向社會放權,充分利用市場化力量,發揮社會組織機構功能,營造穩定公平透明可預期的營商環境。進一步深化土地、勞動力、資本、技術、數據、能源等要素市場化改革,健全要素市場運行機制,完善要素交易規則和服務體系,最大限度減少政府對要素價格的不當干預,發揮市場決定價格機制。
推動長三角一體化發展,要尊重規律、順應趨勢、深化改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,建立統一的市場制度規則,各取所長、強化合作,加強標準、規則、政策的協同,切實打破地方保護和市場分割,提升區域發展整體效能,以區域一體化助力全國統一大市場建設。
原標題:堅持一盤棋思想才能實現一體化發展
責任編輯:章慧新海南手機客戶端
南海網手機客戶端
南海網微信公眾號
南海網微博