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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 周靜泊 王康景 黨朝峰

　　城市更新、舊城改造，是一項(xiàng)民生工程。

　　2022年，“城市舊改”位列新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南”欄目年度問政關(guān)鍵詞第三位，數(shù)百條網(wǎng)友的留言投訴得到回復(fù)。其中，回遷房質(zhì)量欠佳、物業(yè)費(fèi)貴、公攤面積大等問題是市民“吐槽”較多的“集火點(diǎn)”。

　　如何加強(qiáng)監(jiān)督，把監(jiān)管做在前面，讓業(yè)主安心、舒心？

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)“問政海南幫幫團(tuán)”記者把這一民生話題帶到2023年海南兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，人大代表、政協(xié)委員立足實(shí)際，提出解決建議。

　　建議一：可考慮回遷房毛坯交付 縮短交房周期

　　關(guān)于公眾普遍關(guān)心的回遷房質(zhì)量問題，列席海南省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的海口市秀英區(qū)委副書記、區(qū)長柳戰(zhàn)良表示，和一般房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不同，城市更新涉及保留、改造、拆遷、安置工作，這樣導(dǎo)致開發(fā)周期長、成本高。相比普通商品房按照全裝修標(biāo)準(zhǔn)交付，毛坯房建設(shè)交付不僅周期更短，資金周轉(zhuǎn)效率也高。此外，房屋裝修也是業(yè)主反映問題較多的部分。

　　因此，柳戰(zhàn)良建議，為提高資金周轉(zhuǎn)效率，加快城市項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多社會(huì)資本參與，在城市更新項(xiàng)目中，應(yīng)允許以毛坯房交付，早日讓百姓住上回遷住房，提升群眾生活幸福感、獲得感。

　　建議二：構(gòu)建三方共同監(jiān)管制度 全程“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”

　　海南省政協(xié)委員、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長李君認(rèn)為，首先，在法律層面，開發(fā)商應(yīng)該按照合同保質(zhì)保量完成回遷房的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)完成的回遷房必須通過驗(yàn)收備案才能交房，如果質(zhì)量存在問題，未能通過驗(yàn)收就交房，業(yè)主可以拒絕收房，開發(fā)商就需要承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)業(yè)主可以通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。

　　其次，回遷房是惠民工程，相關(guān)政府部門，如住建、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要積極發(fā)揮作用，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，對(duì)回遷房的工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)糾正，避免損失擴(kuò)大，要防微杜漸。否則當(dāng)回遷房工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅損害業(yè)主權(quán)益，也會(huì)傷害政府主管部門的公信力。

　　李君提議，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)量問題的回遷房，針對(duì)業(yè)主反映集中的突出問題，紀(jì)檢、住建等職能部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查，追查問題根源和相關(guān)責(zé)任人，追究相應(yīng)責(zé)任，對(duì)可能存在的行政責(zé)任、甚至刑事責(zé)任都要嚴(yán)追到底，增加違法成本，讓開發(fā)商等從事件初始就打消偷工減料的念頭。

　　“我認(rèn)為保障回遷房的質(zhì)量，很重要的一點(diǎn)就是要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，而不是讓開發(fā)商悶頭蓋完了所有設(shè)施再進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，否則一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，不但整改起來困難加大，還容易導(dǎo)致業(yè)主和主管部門陷入更大的被動(dòng)。”李君說，動(dòng)態(tài)監(jiān)督的目的就是要把問題火苗撲滅在起始階段。

　　李君說，對(duì)回遷房質(zhì)量的監(jiān)督保障工作不只是政府職能部門和監(jiān)理單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，也與廣大業(yè)主利益息息相關(guān)，因此，建議成立允許由業(yè)主代表參與整個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督過程的長效機(jī)制。比如請(qǐng)業(yè)主代表團(tuán)與政府和監(jiān)理機(jī)構(gòu)、開發(fā)商共同進(jìn)行監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，并由三方共同取證、記錄，形成有法律效力的證據(jù)材料，要求開發(fā)商即時(shí)做出整改。

　　建議三：完善信用評(píng)級(jí)機(jī)制 對(duì)違規(guī)行為形成威懾

　　李君還建議，為加強(qiáng)工程質(zhì)量保障，增加對(duì)違法違規(guī)行為的“威懾力”，政府部門或者行業(yè)機(jī)構(gòu)可以考慮制定出臺(tái)完善的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于出現(xiàn)偷工減料造成回遷房等項(xiàng)目質(zhì)量問題的開發(fā)商，根據(jù)實(shí)際問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的開發(fā)商單位降低信用評(píng)級(jí)甚至拉黑名單，今后限制甚至禁止相關(guān)開發(fā)商再參與回遷房項(xiàng)目建設(shè)的競(jìng)標(biāo)資格。