原創報道

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報1月22日消息（記者 譚琦 伍英姿）1月4日，海南省召開“六水共治”攻堅戰動員部署會，把治水攻堅作為“十四五”期間生態環境保護的重中之重，將系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水“六水共治”，保護好海南島的“腎臟”。這場部署會也打響了“六水共治”攻堅戰的發令槍，傳遞了海南堅持綠色發展和守護生態環境的堅定決心。

　　海南為什么要開展“六水共治”？海南近年來已經開展了哪些治水工作？治水工作中有哪些經驗可以借鑒？兩會期間，新海南客戶端、南海網、南國都市報聯合推出深度訪談節目《兩會深觀察》，邀請了海南省人大環境資源工委委員、中華環保聯合會海南自貿港工作機構主任、海南省水務廳原副廳長、教授沈仲韜和三亞市水務局黨組書記、局長孫德震做客訪談，為海南“六水共治”出謀劃策，分享治水經驗。

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　　“六水共治”為海南水質短板“打補丁 ”

　　為什么要開展“六水共治”工作？用水安全是重要的民生問題之一，許多人聽到治水的第一反應是疑問，海南水質究竟如何？據海南省統計局發布數據顯示：2021年，海南地表水水質總體為優，水質優良比例為 92.2%，較上年提高0.6個百分點。“我們全省的193個河流斷面，優良率都達90% 以上，水質優良比例是很高的。”沈仲韜介紹，雖然海南河湖庫和近海海域等水生態環境質量常年保持全國一流水平，但 仍有4%的河流斷面水質仍處于劣五類， 水體治理工作還存在部分突出短板，一體化的管理機制尚未建立，仍有較大的提升空間。

　　海南省人大環境資源工委委員、中華環保聯合會海南自貿港工作機構主任、海南省水務廳原副廳長、教授沈仲韜（左）做客《兩會深觀察》訪談。記者 譚琦/攝

　　沈仲韜認為，海南開展“六水共治”工作是為水質短板“打補丁”，是對水體全域一體化治理的有效探索，也是為了更好地適應海南自貿港建設國家生態文明試驗區的需要。

　　近年來，海南在治水方面開展多項工作，取得了較好的成效。2016年海南在全國率先探索建立河長制，隨后出臺了《海南省河長制湖長制規定》，這也是全國首個以河長制湖長制為主要內容的地方性法規。海南還開展了城鎮污水處理提質增效工作，加強了農村的污水處理設施建設，并開展全省黑臭水體治理工作，繪制幸福河湖的嶄新畫卷。

　　治污不僅是建污水處理廠 應重視農業面源污染

　　在“六水共治”工作中，“治污水”被放在首位，是“六水共治”攻堅戰需要攻下的第一個“碉堡”。

　　“治水工作的開展，表象在水里，根在岸上，關鍵在排口，核心是管網。”沈仲韜提出，“水臟、水多、水少”是目前水生態環境遇到的主要問題。“污水是水環境質量的最大原因，也是水問題的體現。”沈仲韜說，治污水是保障水安全的前提，也是“抓節水”“優海水”的關鍵。

　　“治污水”怎么做？沈仲韜認為治污水并不僅要建設污水處理廠， 更要從污染源頭開展治理。“實際上，城鎮和農村生活污水對水生態的污染并不像我們想象的那么大。 ”沈仲韜認為，農業面源污染和養殖業排放是污水 來源的大頭，應該得到重視。

　　“農業面源污染應該要作為治污水的重點。”沈仲韜介紹道，農業面源污染在河流污染產業分析中占比高達 60%。“首先我們要解決養殖污染問題和海水養殖、淡水養殖對水的污染。”沈仲韜建議，污水的治理還是要進行全域的部署，綜合考慮海洋陸地、水里岸上、上游下游的關系，全島進行統籌治理。

　　三亞摸清污水“家底” 開展管道排查修復建設

　　在“治污水”工作上，三亞早已邁出了一大步。“‘十三五’期間，三亞加大投入提升城鎮污水處理能力，目前污水處理能力達到每天40萬噸，我們的日均處理量 30萬噸，每日還有10 萬噸的富余。”孫德震介紹，2021年三亞開展了中心城區雨污管網的排查修復建設工作，全面排查三亞中心城區176平方公里雨污管網現狀，摸清了地下管網的“家底” 。

　　“三亞堅持‘項目為王’，以工程建設為抓手推進‘六水共治’。” 孫德震說，目前三亞 正在對高水高排、管網清淤檢測修復、雨污水調蓄、排水智能管控等4 類共計12個項目立項，投資估算20億元。 這些項目將徹底解決三亞 主城區雨污混排、直排、雨天溢流的問題，從根本上化解污水污染河流水體 問題。

　　“三亞還開展了主要河流流域和近海海灣的養殖池塘的清退工作。”孫德震說，三亞加強養殖污染的管控力度，去年完成了禁養區5 583畝的養殖池塘清退，并及時恢復種植了1100多畝的紅樹林。今年計劃完成飲用水源一級保護區的退果還林，恢復水源涵養林。去年以來， 三亞還開工建設了9條獨流入海河流 的清淤疏浚，堤防建設，水環境提升， 水生態修復工作，污水治理初具成效 。三亞內河湖水質監測斷面達標率、地表水優良率、水源地水質達標率都實現了100% ，7條城市黑臭水體，均實現了“長制久清”的治理成效認定。

　　提高資源化利用率：將有限的水資源用到極致

　　在“六水共治”工作中，沈仲韜認為節水工作也同樣重要。“節水就是治污，這是一體的工作。”沈仲韜說，水資源是經濟社會發展的基礎性、先導性、控制性要素。

　　“首先考慮是否能實現資源化利用，不能利用再處理。”沈仲韜認為，污水的資源化利用有很大的潛力，要將有限的水資源用到極致，在污水處理的過程中首先要考慮資源化利用，例如養殖廢水實現還林還農、農村污水可以作為有機肥 ，不僅能提高水的利用率，對土壤肥力也有一定的提升。

　　三亞是“省級節水型城市”，在節水方面也走在全省前列。“三亞在法規制度的建立、管網漏損排查和再生水利用方面都開展了多項工作，目前三亞市再生水利用率達26%。”孫德震介紹道，三亞先后出臺了《三亞市節水統計調查制度》《三亞市非居民用水超計劃超定額累進加價制度》《三亞市建設項目節水設施“三同時”管理辦法（試行）》等相關文件健全節水法規制度；三亞通過加大供水管網更新改造，進一步降低管網漏損率， 2021年全市管網漏損率為8.67%，較2020年下降了0.7 個百分點，低于控制指標10%；三亞完成了71家節水型單位評定，全力推進節水載體創建。

　　沈仲韜也呼吁市民養成節約用水的習慣，在生活和生產工作中積極參與節水，隨手關水龍頭、購買節水型器具等都，為“六水共治”做貢獻。

　　三亞市水務局黨組書記、局長孫德震做客《兩會深觀察》訪談。記者 伍英姿/攝

　　從“九龍治水”到“六水共治”有哪些妙招？

　　“六水共治”強調的是“共”，如何擺脫“單兵作戰”的模式，切換到多方合力的團結協作治水。

　　“首先在長效機制的建立‘下功夫’。”沈仲韜建議，“六水共治”是系統工程，要先搭建規章制度的框架，將選派精兵強將加入攻堅戰中，對多部門的工作進行銜接。在規劃方面，要對前期項目、市縣規劃和部門規劃等內容進行“戰略圖”的制作，理出時間表、路線圖，完善監督制度，對各項工作開展評價。此外，沈仲韜還提到要建立相應的水價制度，將污水處理費、污泥處置費、再生水利用的成本加入，構建人人參與節水的良好社會氛圍。

　　在“治水一盤棋”的構建上，三亞也探索出一條從“九龍治水”到“六水共治”的實踐道路。

　　“去年，三亞創新供排水、再生水統一建管的市政管網管理新模式，推進“廠網河湖庫海”治理一體化。 ”孫德震認為，治水一定要有規劃為引領，用系統的思維，以項目為抓手打一套組合拳。緊盯生活污水、農業面源、農村污水等污染源，多管齊下，全面控制外源污染。

　　在城市管網建設管理方面，三亞形成了建設、管理、維護一體化機制，以三亞環投集團為載體，打造全市統一的建管平臺，解決了治水管理職責不清的問題。此外， 去年三亞陸續出臺了《水資源管理辦法》《飲用水源保護辦法》《三亞河生態保護管理規定》等一系列的地方性法規和規范性文件，加強 治水工作的法律保障和制度保障。

　　學習“浙江經驗”發揮海南特色

　　提到“治水”很多人都會想到“浙江經驗”。“實際上浙江的治水經驗對海南是完全合適的。”沈仲韜說，浙江在省政府的支持下成立了治水辦，將相關部門統籌開展治理工作。“我們在浙江的基礎上多了一個‘優海水’，這也是根據海南自身的自然條件進行的創新。”沈仲韜認為，海南在學習“浙江經驗”的基礎上，要針對海南建設國家生態文明試驗區的具體要求，進行創新和發展。

　　水生態環境是三亞最大的本錢和最有競爭力的資源。“三亞在城市建設和開發建設當中，特別重視做足水的‘文章’。”孫德震說，三亞在治水過程中，緊緊圍繞河流生態化和提升宜居環境的目標，在保護中開發。“水生態環境的治理，不僅生態效益顯著，同時也帶來了社會效益和經濟效益，增強了三亞城市的競爭力。”孫德震稱，三亞在城市開發建設中，從規劃階段到基礎設施建設階段，中央商務區圍繞著三亞河與月川濕地公園進行規劃；崖州灣科技城圍繞著寧遠河流域規劃園區；海棠灣以藤橋東西河為軸線提升水生態景觀。

　　“來三亞河走一走，感受三亞河暢、水清 、岸綠、景美的治水成效。”孫德震在訪談中，也邀請市民游客來到三亞河，欣賞沿岸的風光，看一看白鷺齊飛，感受人與自然和諧共處的生動畫卷。

　　“水的治理、開發和保護是相輔相成的。”沈仲韜認為，美舍河鳳翔濕地公園就是治理和開發協調統一的典型案例。沈仲韜建議，海南在水生態環境的治理過程中，也要綜合考慮水環境、水資源和水生態利用，尋找綠水青山轉化成金山銀山的實踐途徑。與此同時，還要充分發動社會公眾力量，引導志愿者、市民、企業等加入巡河、管河的工作中，當好“治水偵察兵”，實現治水工作生態效益、社會效益和經濟效益的統一。

　　“六水共治”怎么做？聽聽他們怎么說

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報1月22 日消息（記者 譚琦）在今年的政府工作報告中,“六水共治”攻堅戰被列入海南建設國家生態文明試驗區的第五項標志性工程 。“六水共治”也成為海南兩會期間的熱詞，受到代表委員的廣泛關注。

　　政府工作報告中提出，將舉全省之力打一場“六水共治”攻堅戰，爭取兩年消除城市黑臭水體、三年剿滅劣V 類水體、五年省控國控斷面全部達標。今年要以流域為單元推動一批河流綜合治理，啟動縣域黑臭水體治理，推進城鄉污水處理設施及配套管網建設，力爭建制鎮污水處理設施覆蓋率達到67%以上。

　　在省兩會舉辦的“代表通道”集體采訪活動上，20多年堅守在排水一線的省人大代表陳清琪對城市地下管道尤為關注。陳清琪 認為地下管網是城市的生命線，是城市賴以生存和發展的重要基層組成部分，在城市基層基礎設施大規模深入建設時起到了不可估量的作用。

　　陳清琪此次提交了關于科學制定城市地下管網發展管理細則的建議，希望通過各部門協力共管，運用科技手段開展城市管網的管理工作，合力解決目前多頭管理和重建設輕管理的問題，解決城市內澇難題，讓?？诘某鞘忻婷矡ㄈ灰恍拢嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感好上加好。

　　“‘六水共治’被寫入政府報告中，意味著從今年開始，海南的治水工作全面進入到新頻道、新階段、新篇章。”海南省水務廳廳長王強介紹，“打好六水共治攻堅戰”結合海南治水面臨的4個方面的突出問題，提出了“治污先行”的重要攻堅思路。污水處理工作是最具復雜性、綜合性，短板最突出的，也是最能帶動全局、最能見效的一項任務。按照 5年3步曲的路徑，今年海南將農村城鎮污水處理作為治水攻堅第一個“碉堡”，打好“六水共治”的首場戰役。

　　省政協委員、臺盟海南省直支部副主委林藝青也同樣關注“六水共治”中污水治理的問題。“在加強‘六水共治’的大背景下，我們建議海南應該采取具體措施整治農村小流域水環境存在的問題，從制度改進和科技手段運用等層面強化治理效果。”林藝青說，比如，提升水質監測預警能力，利用大數據、衛星遙感等技術，以科技力量助推小流域精細化管護。

　　針對“六水共治”工作，省人大代表、昌江黎族自治縣委書記陳儒茂介紹，今年昌江計劃開展全流域“治污水”工作，將污水管網、供水等問題都列入工作清單中，一項一項地開展針對性治理工作，并發動社會力量參與，鼓勵全社會參與到治水工作當中去。

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