海南時政

　　編者按

　　9月6日，全省黨建引領自由貿易港建設推進會在海口召開，要求各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持以黨建引領中國特色自由貿易港建設，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證。會上，海口市委、三亞市委、儋州市委、文昌市委、省委直屬機關工委、省國資委黨委、省發展控股有限公司黨委、海口江東新區管理局黨委、海南金海漿紙業有限公司黨委等負責人作表態發言。現將發言內容摘登如下。

　　以黨建引領“直通聯辦”改革走深走實

　　省委常委、海口市委書記 何忠友

　　海口將深入貫徹落實黨中央決策部署，按照省委工作安排，堅持以黨建引領基層治理，穩步有序推動“直通聯辦”改革，推動干部隊伍作風轉變，著力打造法治化、國際化、便利化營商環境，建設以人民為中心的美好城市，堅決扛起建設海南自貿港的省會擔當。

　　一是準確把握“直通聯辦”改革的重要意義。試行“直通聯辦”改革，核心是緊扣自貿港這個重大國家戰略，深入踐行以人民為中心的發展思想，讓改革成果更多更公平惠及人民；實質是直面群眾、疏通堵點、多方聯動、為民辦事，解決一批熱點難點重點問題；目的是加強黨的領導、建強黨的組織、鍛煉干部能力、密切黨群干群關系，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為發展的優勢和動力。

　　二是堅持目標導向、問題導向，有序有力推進“直通聯辦”改革。建機制，優化整合12345等各類便民熱線，加強社情輿情動態監督、分析研判；抓重點，深化“12345+營商服務”“+人才服務”“+免稅服務”“+河湖長制”等服務機制，有針對性地解決群眾及企業反映的訴求；重考核，將“直通聯辦”工作開展情況同干部任用、年度考核、績效考核掛鉤。

　　三是以堅強的組織領導推動“直通聯辦”改革落地見效。要實行“一把手”負責制，要強化基層黨組織戰斗堡壘作用，還要融合推進改革工作，以推動改革不斷走深走實。

　　堅持以黨建為引領深化重點園區干部隊伍管理體制改革

　　省委常委、三亞市委書記 周紅波

　　三亞將深入學習貫徹《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》及其配套的系列文件，全面提高黨建工作質量，以黨建引領自貿港建設，特別是重點抓好園區的干部和人才隊伍建設，把園區建成產業發展和人才集聚的新高地，成為貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展的示范區。

　　一是堅持和加強黨的全面領導。把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿園區建設各領域各方面各環節，理順園區黨建工作體制機制，建立完善黨建聯席會議制度，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為園區發展優勢，發揮黨組織在選人聚才中的主導作用。

　　二是深化園區管理體制改革。深化人才管理領域“放管服”改革，面向國內外選拔優秀人才，構建更加開放靈活的用人機制，增強法定機構對各類人才的吸引力。進一步深化改革，使法定機構充分享有獨立的用人自主權，發揮市場配置人才資源的決定性作用，從黨政機關和事業單位選派優秀干部到法定機構任職，讓干部在自貿港建設前沿發揮作用，成長成才。

　　三是營造干事創業良好環境。加強干部教育培訓和實踐鍛煉；加強和改進對園區管理機構的考核工作，用好容錯糾錯、澄清正名等工作機制；建立健全法定機構黨內監督機制，向園區法定機構派駐紀檢監察組織，督促法定機構領導人員依法依規用權、廉潔履職，為營造法治化、國際化、便利化營商環境提供堅強組織保障。

　　“專職化”培養“帶頭人”“主業化”促鄉村振興

　　儋州市委書記 袁光平

　　近年來，儋州始終堅持抓農村基層的鮮明導向，實施村黨支部書記“頭雁”計劃和鄉村人才“回引”計劃，探索實施“專職化”管理模式，在推進村書記選配任用多元化、基本待遇工薪化、激勵獎勵實惠化、成長進步持續化、監督管理制度化、教育培養常態化方面取得了一定成效，打造了一支高素質專業化創新型的農村干部、人才隊伍。下一步，儋州將繼續牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把農村基層黨建擺在更加突出位置，扎實做好村書記“專職化”管理工作。

　　第一，堅持黨對一切工作的領導，牢牢把握住正確的政治方向。深刻領會海南自由貿易港“中國特色”的核心要義，充分發揮市委“一線指揮部”和市委書記一線指揮長的作用，對各級黨組織書記抓黨建責任提出制度性安排。

　　第二，堅持黨建引領，以組織振興、人才振興推進鄉村振興。突出增強基層黨組織政治功能和組織力，推動村書記抓牢抓實基層黨建、產業發展、鄉村治理等主責主業。

　　第三，強化激勵保障，激發農村“帶頭人”干事創業的內生動力。在工作上多支持，加大政策、技術、項目、資金等要素的扶持力度，完善村干部容錯糾錯機制，建立農村人才隊伍服務專員制度。在待遇上多保障，建立與經濟社會發展相適應的待遇正常增長機制。在心理上多關懷，不斷增強村干部的歸屬感、認同感、獲得感。

　　黨建聯盟聚合力 共建共享促發展

　　文昌市委書記 鐘鳴明

　　近年來，文昌立足海南自由貿易港建設實際，按照“全域黨建”思路，創造性開展了“黨建聯盟”試點工作，推動社區黨組織與駐區單位、兩新組織等各領域黨組織組建“聯盟”，開創了城市黨建與城市治理、助力發展、服務群眾深度融合的基層黨建工作新格局。

　　下一步，文昌將不斷完善“黨建聯盟”平臺載體功能，在助推自貿港和航天城建設上下苦功、用硬功、求實功。

　　要“一張網”覆蓋，建立“全域化”聯盟體系。以區域、行業、服務三大“黨建聯盟”為依托，將單一基層黨組織串珠成線、織線成網，推動“黨建聯盟”向行業黨組織和服務領域黨組織延伸，實現黨的組織和工作全覆蓋。

　　要“一股繩”發力，打造“協同化”服務集群。堅持建管用相融、黨政民相促，著力發揮“黨建聯盟”平臺載體作用，賦予其更多自主權，不斷提升政府服務效能，打造法治化、國際化、便利化營商環境，助推海南自貿港和航天城高質量發展。

　　要“一盤棋”布局，健全“多元化”保障機制。多渠道保障“黨建聯盟”的建設管理運行經費；深入推進“自貿港黨員素質提升工程”，堅持異地引進和本土培養“雙輪驅動”，建強黨務工作者隊伍；深入開展作風整頓建設年活動，積極落實容錯糾錯和澄清正名機制，引導黨員轉作風、樹形象、勇擔當、作貢獻。

　　全面提高省直機關黨建工作質量

　　省委直屬機關工委常務副書記 呂勇

　　省委直屬機關工委將深入學習領會并推動省直機關黨組織抓好《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》等系列文件精神的學習貫徹，認真落實省委書記沈曉明在省直機關調研時的指示要求，努力推動省直機關在黨建引領自貿港建設中始終走在前、作表率。

　　在扛起黨建引領海南自貿港建設的政治擔當中作表率。充分發揮機關黨員素質高、黨組織體系健全、黨建工作保障到位等優勢，強化機關黨建在海南自貿港建設中引領方向、推動創新、防控風險等作用，樹立更多先進典型，爭創更多先進經驗。

　　在落實黨建引領海南自貿港建設的各項任務中作表率。緊盯意見確定的主要目標和各項任務措施，堅持圍繞中心、服務大局，以黨建引領干部人才隊伍建設，推動機關黨建與業務工作深度融合、相互促進。開展模范機關創建工作，研究制定《省直機關單位黨組（黨委）落實機關黨建工作領導責任辦法（試行）》，支持配合成立商圈樓宇黨建聯盟，推動不同行業、不同隸屬關系的黨組織互聯互動，形成齊抓共管的工作合力和工作格局。

　　督促省直機關黨組織在落實黨建引領海南自貿港建設的各項部署中作表率。把貫徹落實省委決策部署情況列入機關黨建工作重點督查范圍，并作為機關黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內容。充分利用《自貿港先鋒》、海南機關黨建網等平臺，營造比學趕超的良好氛圍。

　　推進駐瓊央企融入海南自貿港建設

　　省國資委黨委書記、主任 馬詠華

　　近年來，省國資委黨委認真貫徹落實中央有關文件精神和省委關于加強駐瓊央企黨建工作的部署和要求，聚焦“百家央企進海南”活動，開展服務央企“三靠前、三保障”活動，積極幫助協調解決落戶購房、子女入學、醫療保健、職稱評定等各類現實問題，為服務央企進駐提供了各方面必要保障。下一步，省國資委將認真貫徹落實省委書記沈曉明關于做好省屬國有企業和駐瓊央企黨建工作的部署要求，加強與駐瓊央企的黨建共建工作，推動黨建引領自貿港建設各項任務落實落地。

　　一是進一步推動央企黨組織體系健全。落實好駐瓊央企黨組織屬地管理工作協調機制，指導成立區域黨工委，積極協調駐瓊央企黨員到社區報到，積極融入城市區域大黨建格局。

　　二是深入開展黨建共建活動。定期到駐瓊央企開展調研，了解駐瓊央企黨建工作及企業發展需求。落實“黨組織書記直通車”制度，及時總結央企黨建工作的好經驗、開展黨建共建的好做法，搭建基層黨建“1+N”共建交流平臺，推動駐瓊央企黨建成績和發展業績雙豐收。

　　三是加大駐瓊央企黨建工作服務保障力度。認真落實黨建屬地管理機制和服務央企的各項措施，支持駐瓊央企創建黨建示范點，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。定期調研并積極幫助央企解決項目建設與投資中的各類問題，營造良好營商環境，推動駐瓊央企為海南自貿港建設作出更大貢獻。

　　為加快推進海南自貿港建設貢獻海控力量

　　省發展控股有限公司黨委書記、董事長 顧剛

　　海南省發展控股有限公司作為海南省屬國有企業的“排頭兵”，海控黨委將深入貫徹落實《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》和這次會議精神，以打造自貿港國有企業黨建工作示范樣板為目標，為推進黨建引領自貿港建設貢獻海控力量。

　　突出政治引領，全面提升國有企業黨建工作新水平。要強化黨建引領業務發展的體制機制建設；一體化狠抓責任落實；淬煉企業文化“紅色”引擎。

　　突出攻堅克難，努力彰顯國有企業發展新作為。要以重大項目建設為抓手，發揮排頭兵和主力軍作用，加快推動海控做強做優做大。以黨建引領項目建設，把黨的組織拓展延伸到每一個項目工地，讓黨員在關鍵崗位和急難險重任務中勇挑重擔，加快推進自貿港重點工程和先導項目竣工驗收進度。

　　突出人事改革，持續激發國有企業干事創業新動能。要加快建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，多舉措為自貿港建設和海控發展提供人才支撐。進一步打造人才集聚的良好干事創業環境；注重抓好人才培養工作，逐步構建不同類型，不同層級的人才培養體系；優化人才體制機制，全面推行中層干部“能上能下”，開展薪酬體制改革，實現績效獎勵與工作實績強掛鉤；建立健全青年干部人才選拔常態化機制，加大優秀人才選用力度，大膽選用優秀青年干部，進一步激勵廣大干部擔當作為。

　　以高質量黨建引領江東新區高質量發展

　　海口市委常委、副市長，海口江東新區管理局黨委書記

　　海口江東新區管理局黨委將深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委書記沈曉明在江東新區調研時的講話要求，認真按照《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》，特別是《海南省園區黨建工作實施辦法（試行）》的部署，進一步完善領導方式，創新黨建工作思路，為實現江東新區高質量發展提供堅強組織保證。

　　一是結合園區產業形態和開發進程，創新組織設置方式，夯實黨建基礎。結合產業形態、企業分布等特點，創新組織設置形式。大力推廣黨建共建模式，推進組織聯建、活動聯辦、業務聯展，深化“法定機構+行業主管+入園企業”黨建合作模式，加強產業政策與應用場景的適配性研究，加快推動自貿港政策落地。聯合轄區政府、在建項目、入園企業，建立園區黨建聯席會議制度，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的基層黨建新格局。

　　二是結合法定機構市場化運作特點，優化黨建管理模式，提升黨建質量。在對內管理上，黨員隊伍建設實行“一盤棋”管理。在對外運作上，把黨建工作融入園區運作全過程。

　　三是結合法定機構職責定位，創新黨建服務模式，推動園區高質量發展。一方面，創新服務機制。另一方面，加強服務陣地建設。

　　打造黨建引領服務外資企業發展新標桿

　　海南金海漿紙業有限公司黨委書記 郭彩虹

　　金海漿紙業有限公司黨委作為外資企業黨組織，將深入學習貫徹省委黨建引領自貿港建設系列文件和這次會議精神，積極探索在外資企業開展黨建工作，探索發揮政治引領作用的有效路徑，努力打造黨建引領外資企業發展新標桿。

　　加強組織和隊伍建設，不斷提升組織力。探索結合黨員崗位技術、興趣愛好、志愿特長等設置黨組織。建立健全符合企業特點的黨員教育管理等工作制度。把黨建與企業人才培養相融合，把黨員培養成企業管理和技術攻關的“排頭兵”“頂梁柱”。

　　主動融入企業發展，不斷提升引領力。充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引導黨員帶頭遵守企業規章制度，帶頭完成生產經營任務，帶頭參與企業技術研發。

　　積極聯系服務黨員群眾，不斷提升凝聚力。加強黨群聯動，充分發揮群團組織的工作優勢，激發黨員和職工的榮譽感和責任感。拓展政府、企業、駐地社區黨建聯建深度、廣度，積極反映企業呼聲與需求，督促企業依法生產經營，推動企業健康發展。從思想上、工作上和生活上主動關心黨員和職工，注重幫助解決實際困難，協調各方利益，依法維護職工合法權益，增強黨員和職工的歸屬感和榮譽感。此外，通過組織、策劃內部報刊，舉辦文體活動等，進一步激發黨建活力，引領企業為海南自貿港建設作出新貢獻。

　　（文字整理/彭青林 劉操 邱江華）

原標題：為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證——全省黨建引領自由貿易港建設推進會發言摘登