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■ 海南日報記者 孫慧 李佳飛 計思佳

今年的省政府工作報告中，提出“十四五”期間，堅持系統(tǒng)觀念，基本實現(xiàn)“全省一盤棋、全島同城化”;推進“2+4+N”建設格局;“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈實現(xiàn)一體化，海口、三亞、儋州、瓊海4個中心城市提升輻射帶動能力，若干縣城率先提質(zhì)擴容等目標。

綜合經(jīng)濟圈、一體化發(fā)展、中心城市提升帶動輻射能力……省政府工作報告中的熱詞讓大家精神振奮。1月24日至1月26日期間，參加省兩會的人大代表、政協(xié)委員等對于如何在堅持“全省一盤棋、全島同城化”的理念下，推進“2+4+N”建設格局建設開展討論，建言獻策。

找準區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

引領城市群內(nèi)部錯位發(fā)展

“十三五”期間，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我省實施一批重大基礎設施建設，“海澄文”綜合經(jīng)濟圈建設取得重要進展。“十四五”期間，“海澄文”綜合經(jīng)濟圈擴大為“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈，進一步深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“全面融入‘海澄文定’綜合經(jīng)濟圈，是定安人民期待已久的事。”省人大代表、定安縣委書記劉峰松說，在2020年12月底召開的定安縣委十三屆十一次全會，審議通過《中共定安縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。規(guī)劃建議緊緊圍繞全面融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈，對定安未來5年的工作進行了全面的部署。

協(xié)同發(fā)展，須明確定位，牽手互補。劉峰松說，定安將順勢而為，乘勢而上，力爭在“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈中展現(xiàn)定安的擔當。堅持科學規(guī)劃，形成差異互補;完善基礎設施，加快推動海口羊山大道至定安母瑞山公路、“海澄文定”城際鐵路等交通項目開工建設，實現(xiàn)交通同城化;要用好定安資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進區(qū)域交流。

省人大代表、文昌市委書記鐘鳴明表示，文昌市深入貫徹落實“全省一盤棋、全島同城化”的理念，主動融入“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈。如備受關注的文昌國際航天城已動工建設“三橫五縱”路網(wǎng)工程、航天超算中心等項目，標志著文昌國際航天城建設實質(zhì)性啟動。“十四五”期間，文昌市將圍繞“四基地一中心”(航天領域重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地、航天技術應用產(chǎn)業(yè)基地、航天國際合作產(chǎn)業(yè)基地、航天超算中心)，爭取“一年成勢、三年成樣、五年成型”，努力把航天城建成國內(nèi)一流、對外開放、產(chǎn)城融合的航天科技示范區(qū)。

省人大代表，海口國家高新區(qū)發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長龍翔春建議，要以園區(qū)為依托，做大做強“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈。一是加大對海口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度，以海口實踐成果反哺“海澄文定”一體化建設。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進海口非核心功能疏解，引領城市群內(nèi)部城市錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化，形成差異分工、協(xié)作互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進一步加強海口的產(chǎn)業(yè)擴散，部分功能要進行轉移。

加大基礎設施共建共享

提升城市輻射帶動能力

縱觀世界城市發(fā)展歷程，先是把周邊地區(qū)資源聚焦到中心城市，然后中心城市又對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應。今年，我省政府工作報告中也提出，海口、三亞、儋州、瓊海4個中心城市提升輻射帶動能力，若干縣城率先提質(zhì)擴容。

“政府工作報告提出瓊海是4個中心城市之一，我們將按照瓊海為東部中心城市的定位，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領、輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。”省人大代表、瓊海市副市長王文若介紹，“十四五”期間，瓊海將加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，推動高端服務業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升并形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

省人大代表、儋州市委書記袁光平表示，儋州機場建設已經(jīng)列入了儋州市“十四五”規(guī)劃中，此外，儋州市從2018年就謀劃建設通往昌江、澄邁以及未來儋州機場的高速公路建設，爭取建成西部各市縣和儋州的“1小時交通圈，40分鐘生活圈”，更好地發(fā)揮出儋州西部中心城市的聚集和輻射作用。

在交通基礎設施互聯(lián)互通的基礎上，產(chǎn)業(yè)對接將緊密結合，實現(xiàn)一體化發(fā)展。鐘鳴明介紹，作為“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈的重要成員，文昌市主動融入省會海口的大發(fā)展格局。尤其是海文大橋的通車將鋪前鎮(zhèn)與海口江東新區(qū)連為一體，文昌積極推動兩地一體規(guī)劃、協(xié)同開發(fā)，在鋪前地區(qū)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑中心、購物廣場等設施，承接江東新區(qū)生產(chǎn)、生活、消費配套功能，力爭使之成為江東新區(qū)的“后花園”。

從省級層面統(tǒng)籌做好頂層設計

在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)突破

省政協(xié)委員、海口市政協(xié)主席郭燕紅說，“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈的確立，是省委省政府堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，從海南自貿(mào)港建設大局出發(fā)，積極拓展“海澄文”一體化經(jīng)濟圈發(fā)展縱深的戰(zhàn)略謀劃。

郭燕紅認為，“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈要在海南自貿(mào)港建設中發(fā)揮示范引領作用，關鍵要在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)大的突破。要牢固樹立“一盤棋”思維，在基礎設施日益“同城”一體化的基礎上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟一體化合作體系，成為我省最強經(jīng)濟增長極。

省政協(xié)委員、澄邁縣政協(xié)主席孫澤文建議，可從省級層面建立推動“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈的機構或制度，做好頂層設計規(guī)劃，從省級層面統(tǒng)籌基礎設施建設，按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的原則協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，避免市縣之間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復競爭、資源浪費的局面。

省政協(xié)委員、省僑聯(lián)副主席歐曼琛也建議，省政府及相關部門統(tǒng)籌謀劃“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)海口、定安、澄邁、文昌等地差異化發(fā)展。

龍翔春說，可發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主陣地作用，來推動“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵園區(qū)間的合作和整合，也可以通過“飛地園區(qū)”模式進行產(chǎn)業(yè)轉移和成果轉化，統(tǒng)籌打造產(chǎn)業(yè)鏈，構建各產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化競爭優(yōu)勢。如海口國家高新區(qū)與澄邁老城開發(fā)區(qū)在制造業(yè)領域、海口江東新區(qū)與文昌在航天城科技成果轉化、定安塔嶺工業(yè)園與海口在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的合作等。

(海南日報海口1月26日訊)