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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月25日消息（記者 韓星）在1月25日下午召開的海南省政協(xié)七屆四次會議第二次全體大會上，省政協(xié)委員、海南醫(yī)學(xué)院黨委副書記、校長楊俊為破解全省衛(wèi)生人才虹吸現(xiàn)象建言，短短幾分鐘的發(fā)言，干貨滿滿。

　　楊俊說到，海南省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管全省每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(2.53人)、每千人口注冊護(hù)士數(shù)(3.39人) 都超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，但整體上衛(wèi)生人才數(shù)量仍然不足，布局上過度向海口、三亞、儋州聚集，全省42023名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，91.19%在海口、三亞、儋州三個市，而瓊中、白沙、臨高、保亭等中西部縣份衛(wèi)生人才人均占有指標(biāo)與其他市縣差距還在拉大。

　　“白沙的說他們的人往儋州跑，儋州的說其實他們的人往海口跑了不少，而定安則被戲稱為跑回海口的中轉(zhuǎn)站。”楊俊說，執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可證成了“入城證”，基層醫(yī)務(wù)人員一考到手就往城里跑，這種人才虹吸更加重了基層衛(wèi)生人才缺乏，基層反映十分強(qiáng)烈。

　　著眼于醫(yī)療衛(wèi)生資源的縱向整合和集約利用，楊俊為當(dāng)下破解難題提供了改革思路。他建議，在縣城層面以組建縣域醫(yī)療集團(tuán)為重點，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè)；在全省層面，構(gòu)建“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團(tuán)”醫(yī)療健康服務(wù)體系。

　　楊俊指出，考慮到海南多數(shù)縣醫(yī)院實力不強(qiáng)，而城市三甲醫(yī)院自己搞醫(yī)聯(lián)體難免有“跑馬圈地”之弊，要真正解決基層醫(yī)療服務(wù)碎片化和能力不強(qiáng)問題，必須堅持政府主導(dǎo)、高位推動，全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)，以更加緊密的方式在縣域和全省兩個層面重構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　楊俊建議，以縣為單位，成立縣政府醫(yī)療集團(tuán)管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和統(tǒng)籌實施縣域醫(yī)療集團(tuán)，將縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合，以縣級醫(yī)院為龍頭組建獨立法人醫(yī)療集團(tuán)，所屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、政府投入、職責(zé)任務(wù)、原有名稱不變，內(nèi)部實行行政管理、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，縣鄉(xiāng)一體、縣管鄉(xiāng)用，提升引才平臺，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)榮譽感和歸屬感。集團(tuán)內(nèi)實行全員合同聘任制，統(tǒng)一聘崗，統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一職稱評聘，統(tǒng)一參保。派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的臨床醫(yī)師基本待遇與縣醫(yī)院同級人員相同，績效工資按考核結(jié)果發(fā)放，并享受一定基層補貼，定期輪換。

　　同時，在全省層面，構(gòu)建以“三甲醫(yī)院+縣域醫(yī)療集團(tuán)”為特點的利益相關(guān)、上下聯(lián)動、分工協(xié)作的緊密型醫(yī)聯(lián)體。充分利用行政經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化城市三級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和支持作用，使其真正參與到分級診療制度中來。鼓勵省內(nèi)三甲醫(yī)院直接托管、引領(lǐng)或合作舉辦1-3個縣級醫(yī)院或醫(yī)療集團(tuán);積極支持省級專科醫(yī)院在全省大力發(fā)展專科聯(lián)盟。

　　楊俊認(rèn)為，這種改革有序促進(jìn)城市大醫(yī)院與市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市縣醫(yī)院資源整合與下沉，有利于增強(qiáng)基層衛(wèi)生人才的歸屬感和榮譽感，有利于基層衛(wèi)生人才待遇的落實，有利于賦予基層衛(wèi)生人才更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，最終穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才安安心心在基層服務(wù)，避免衛(wèi)生人才不合理的逆向流動。