海南時政

　　政府工作報告提出，“十四五”期間，我省要在投融資、土地管理、園區建設、國資國企等重點領域改革先行取得突破。參加省兩會的代表和委員今天接受海南日報記者采訪時認為，思想解放與改革開放是一個互相促進、相輔相成的漸進過程，海南全面深化改革開放，必須進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以思想破冰引領改革重點突破，進而帶動全局發展。

　　新時代改革開放更需要解放思想

　　“改革開放的過程就是思想解放的過程。洋浦經濟開發區是我國第一個由外商成片開發，享受保稅區政策的國家開發區，因改革而生、也因改革而興，天生就具備改革開放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示，當前，在海南建設自貿港的新機遇面前，洋浦承擔著自貿港建設先行區、示范區的重任，更加需要發揮改革排頭兵的作用，以思想破冰引領改革突圍。《海南自由貿易港建設總體方案》印發以來，洋浦以“闖”字當頭、抓早抓細，全力推動5項洋浦獨有和3項先行先試的政策落地實施，政策紅利逐步顯現，帶動2020年全區地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標快速提升。

　　省人大代表、海南省農墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長蓋文啟表示，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，是海南建省辦經濟特區取得一系列改革創新成果的重要“法寶”，是建設海南自貿港的思想總動員， 也是新一輪海南農墾體制改革能走在全國前列的重要動力。2020年，海墾集團在國家公園生態搬遷方面開創集體土地與國有土地置換新模式入選自貿港制度創新案例，天然橡膠價格(收入)保險榮獲第一屆“海南省改革和制度創新獎”，海膠集團成功落地海南自貿港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業務。

　　“‘解放思想、敢闖敢試、大膽創新’這12字精神，是海南自貿港建設奮力推進的關鍵階段吹響的嘹亮號角，催人奮進。”省人大代表、海口市城建集團黨委書記、董事長符明全表示，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放就沒有海南自貿港。

　　以重點突破帶動全局

　　改革持續向縱深推進，頭緒多，任務重。改革既要抓重要問題、又抓關鍵環節，在統籌推進重點突破中加快改革步伐，以重點突破帶動全局。

　　省政協委員、中國農業銀行海南省分行巡視員韓明認為，海南“十四五”規劃綱要(草案)和政府工作報告都對“融入新發展格局”進行了專章部署、專門闡述。對海南而言，要建成全球獨一無二、競爭力強的自貿港，實現高質量發展，必須要提高政治站位，融入國家發展大局，充分利用自貿港優勢，在服務國內大循環和國內國際雙循環中找準發展定位，找到發展機遇。

　　韓明認為，金融是現代經濟的核心和引擎，也是海南亟需加強的領域，在金融領域思想破冰、突出創新， 可以結合海南實際，充分發揮海南“全省一盤棋、全島同城化”的獨特優勢，積極創新金融服務鄉村振興模式 ，為鄉村振興國家戰略、暢通國內大循環提供“海南經驗”。

　　首先，建議設立鄉村振興產業發展基金。由政府主導、多方參與(包括民間資本)，設立海南鄉村振興產業發展基金，發揮杠桿作用，帶動社會投資，以城鄉一體化、全島同城化為目標，開展鄉村建設行動，加強海南城鄉基礎設施一體化建設，健全城鄉基本公共服務體系，推進城鄉融合發展。

　　同時，推動農村集體經濟金融化，厘清農村產權，以農村集體“三資”為依托創新金融服務，增強農村資產金融屬性，為農村經濟發展注入動力與活力。

　　要發展農業產業鏈供應鏈金融服務，大力培育海南現代農業產業園區、農業產業化龍頭企業，依托園區和龍頭企業開展供應鏈金融，帶動農業產業鏈上下游的企業、合作社、種養大戶發展，實現農業產業鏈延伸、農產品價值鏈提升，推動農業現代化、高質量發展。

　　省政協委員、海南大學、海南產業經濟研究院研究員康霖認為，海南可以結合實際，在園區建設的人才政策方面解放思想、勇于創新。

　　康霖說，今年的政府工作報告提出未來將建立重點園區準入退出機制，這將對促進園區的創新發展起到良好的推動作用。接下來，海南的園區建設必將吸引更多國內外人才，海南也可在人才政策創新上首先突破。

　　“譬如，海南的一些重點園區離生活核心區較遠，園區人才工作在園區，生活可能更傾向于在園區周邊生活較配套較為齊全的城市。”康霖建議，可以在海南自貿港重點園區實行人才自由落戶制度 ，引進的人才可隨意選擇園區附近的核心城市落戶，以便兼顧人才的生活、家庭和工作，更好地讓人才留下來 。

　　此外，康霖建議，可以在人才考核上予以創新突破。目前我省對人才的吸引，多以獎勵措施為主，可考慮加上考核激勵，激發人才為海南自貿港作貢獻的積極性。

　　蓋文啟表示，“十四五”時期是農墾實現跨越發展的關鍵五年，比任何時期都需要勇于思想破冰。農墾將升級優化“八八”戰略，貫徹落實國企改革三年行動計劃，健全現代企業管理制度，完善公司治理；推進產業重組整合，優化產業布局；穩步推進混合所有制改革；完善選人用人及激勵約束機制和容錯糾錯制度。充分利用自貿港政策紅利，按照全產業鏈戰略，著力增強天然橡膠、南繁育種等產業運營能力，統籌推進補齊短板和鍛造長板；推動農墾在保障農產品供給方面發揮更大作用，扛起國企擔當；繼續推進土地資產化資本化、島內免稅居民日用消費品體驗店建設、倉儲物流體系與冷鏈體系建設等工作。

　　加快農墾改革發展，做好墾地融合發展文章，在推進產業規劃融合和基礎設施建設及公共服務一體化建設的基礎上，創新墾地合作機制，推進墾地融合示范點建設，實現墾地共贏。

　　以思想再破冰引領改革再突圍

　　中國特色社會主義建設進入新時代，面對機遇與挑戰并存的復雜環境，更需要我們堅持思想破冰的勇氣， 以思想再破冰引領改革再突圍。

　　周軍平表示，下一步，洋浦將認真貫徹落實省委省政府的改革部署，進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以思想破冰引領自貿港先行區示范區建設。重點把握四個方面的原則，一是立足于把事辦成，敢于擔當。 必須敢于試錯、勇于擔責，從“把事辦成”的角度想措施、解難題。二是打破常規，敢想敢試。必須打破現有條條框框，掙脫固有思想束縛，大膽試大膽闖。三是“小切口大縱深”。從“小切口”入手，先把“一小壺水 ”燒開，帶動全局。四是通力協作、上下聯動。心往一處想、勁往一處使，形成改革集成的“化學反應”。

　　如何思想破冰？符明全認為，要在扎實學習上下功夫，既要學深悟透中央政策精神，對標國際國內先進， 刻苦學習加強知識儲備，提升干事創業的能力。去年海口市城建集團完成了全市近三分之一的政府項目投資額 ，一批市政設施和公共建筑等自貿港基礎設施正在陸續加緊建設并陸續完工交付。同時正在抓緊投入建設航空維修產業項目，投入這一高度復雜、多學科集成的自貿港核心產業之一，將集聚集成大量航空維修產業相關資 源和行業前沿資訊。高質量高標準建設自貿港，需要加強學習，解放思想，大膽創新，勇于探索實踐，落實在 “干”上。

　　重點領域改革實踐需要注意什么？符明全認為，創新要有試錯嘗鮮的勇氣，但也要提前防范管控可能發生的風險，比如融資，海南自貿港建設必然吸引來，也必須用好用足海內外的資金，那么資金的引入、使用和管控，就需要政府金融監管部門的指導和專業的金融機構的協助，尤其在接下來自貿港政策支持本地企業發行利用海外債券等重點領域，更需要加強指導防范風險。

原標題：海南省兩會代表委員熱議重點領域改革如何先行取得突破