海南時政

　　省政協(xié)扎實推進基層協(xié)商民主建設

　　共建自貿(mào)港 有事好商量

　　■海南日報記者 劉操 通訊員 李煜

　　1月15日下午，家住?？谑旋埲A區(qū)國貿(mào)大院的孫永博來到國貿(mào)大院黨群活動中心，和鄰居們圍坐在一起聊天談心。“以前社區(qū)居民活動場所少，通過基層協(xié)商，國貿(mào)大院進行了升級改造，生活環(huán)境得到大幅改善。”孫永博對去年建立的社區(qū)民主協(xié)商議事室贊不絕口。

　　孫永博所說的議事室，是我省眾多基層民主協(xié)商平臺之一。2020年以來，省政協(xié)想黨委所想、揚自身所長、應基層所盼，開展“完善上下聯(lián)動機制、推進基層協(xié)商民主建設”試點工作，搭建協(xié)商平臺，通過委員下沉到基層，把政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商對接融合，探索出一條基層民主協(xié)商的有效途徑，為完善基層治理提供了有力支撐。

　　目前，全省730個試點單位已圍繞自貿(mào)港建設的熱點焦點問題舉行議事會議，一批群眾關注的熱點難點問題，在協(xié)商的“金點子”中悄然化解。

　　凝聚共識

　　建章立制搭平臺

　　近年來，三亞博后村通過因地制宜發(fā)展旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)脫貧致富，村民對教育越來越重視。“村里的兩所小學難以滿足現(xiàn)代教學需求，家長們都希望將兩所學校合并。”三亞市吉陽區(qū)博后村黨支部書記蘇少洪說，很長一段時間，學校怎么合、合并后性質(zhì)是什么、新校舍址選在哪，村民們一直爭論不休，主管部門也十分犯愁。

　　2019年，省政協(xié)七屆三次會議期間，博后村的問題由政協(xié)委員帶到會上引發(fā)熱烈討論，也引發(fā)了省政協(xié)主席毛萬春的思考：“博后村面臨的問題在全省具有代表性，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，凝聚共識、匯聚力量，不正是政協(xié)發(fā)揮作用的落腳點嗎?”毛萬春認為，既然是“協(xié)商于民、協(xié)商為民”，就應該重點在基層群眾中開展協(xié)商。

　　2019年11月，省政協(xié)出臺了《關于完善上下聯(lián)動機制，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的辦法(試行)》。2020年2月，三亞市出臺了《基層協(xié)商民主試點工作方案》，博后村的問題成為省市兩級政協(xié)協(xié)商對接基層協(xié)商的試點。

　　三亞市政協(xié)委員們深入博后村，與村“兩委”班子和鄉(xiāng)村振興工作隊多次交流與探討，并召開基層協(xié)商民主議事會議，達成“兩所學校合并，組建三亞市吉陽區(qū)博后小學”的共識。去年秋季開學前，新組建的博后小學師資配備完成，硬件設施全部達標，新宿舍、新飯?zhí)靡岔樌ǔ伞?/p>

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任婁東風介紹，2020年，全省政協(xié)系統(tǒng)對基層協(xié)商民主建設試點工作進行了有益探索，按照“不建機構建機制、不要編制搭平臺”的原則，整體形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、區(qū))、村(社區(qū)、居)、企業(yè)黨組織領導，政協(xié)推動，基層搭臺，委員作為，服務群眾的基層協(xié)商民主建設工作機制。

　　“各市縣都建立健全了三級聯(lián)動機制，把政協(xié)協(xié)商和基層民主決策、村務協(xié)商、‘一事一議’等有機融合，做到了政協(xié)主動為、委員沉基層、大家來商量。”婁東風表示，我省已在各市縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、區(qū))建立了政協(xié)工作聯(lián)絡站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層協(xié)商民主建設試點覆蓋率達100%。

　　注重實效

　　協(xié)商為民解難

　　瓊海市嘉積鎮(zhèn)紅星社區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場2017年投入營業(yè)，但因為配套工作不到位，市場存在布局不合理、污水處理不到位、占道經(jīng)營等問題，群眾的整改呼聲很高。

　　去年，紅星社區(qū)決定對升級市場配套措施進行協(xié)商議事。“你說我說大家一起說，就把思想統(tǒng)一起來了，工作也就可以順利推進。”紅星社區(qū)黨支部書記符海寧說，協(xié)商結果一出臺，嘉積鎮(zhèn)政府迅速行動，解決困擾群眾的難題。如今，在紅星農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，各功能區(qū)整齊劃一，管理規(guī)范，干凈整潔。

　　“基層協(xié)商民主建設是提升基層治理能力和體系現(xiàn)代化的生動實踐。”婁東風介紹，各市縣通過將選題鎖定在小切口、高關注、針對性強、有能力解決的問題上，幫助解決鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、民生急需等群眾反映強烈的熱點難點問題，力求發(fā)展惠及群眾，進一步提升了人民群眾對海南自貿(mào)港建設的認可度、滿意度，使基層協(xié)商民主深入民心。

　　全省各地通過協(xié)商議事，議出了發(fā)展新天地。三亞就“有序推進小區(qū)二次供水，確保居民用水安全”議題召開了第一次國有企業(yè)協(xié)商民主議事會議，幫助解決人民群眾供水安全“最后一公里”問題;洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過第一次協(xié)商民主議事會議，協(xié)商出了成立洋浦進口肉類協(xié)會，規(guī)范行業(yè)管理和自律，打造海南自貿(mào)港洋浦先行區(qū)肉類進口加工業(yè)品牌……各市縣通過召開基層協(xié)商民主議事會議，推動老百姓關心的實際問題得到有效解決，包括一些多年積累的老大難問題。

　　試點工作開展以來，全省各市縣通過基層協(xié)商議事解決了近300項群眾所需、所盼的實際問題。如今，試點工作已從建機制、搭平臺重點轉(zhuǎn)向了協(xié)商的實效上來。通過基層協(xié)商平臺，各級政協(xié)委員下沉到一線，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，廣泛參與基層協(xié)商。政協(xié)委員走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)，積極開展調(diào)研，直接與群眾面對面，履職更接地氣。

　　站在海南自由貿(mào)易港建設的高度，省政協(xié)正從打造“共建自貿(mào)港，有事好商量”協(xié)商議事品牌入手，把協(xié)商民主建設向基層延伸，使協(xié)商之花開滿瓊島大地。

　　(海南日報海口1月17日訊)