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　　海南省林業局局長夏斐做客南海網、南國都市報聯合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。南海網記者 劉洋攝

　　南海網、南海網客戶端海口1月19日消息(南海網首席記者 康景林)今年海南省兩會期間，海南省林業局(海南熱帶雨林國家公園管理局)局長夏斐做客南海網、南國都市報聯合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。“沒有利用的保護是緣木求魚，沒有保護的利用是竭澤而漁”，夏斐暢談海南熱帶雨林國家公園建設情況，回答了網友關心的保護與利用問題。他特別強調，海南熱帶雨林國家公園是海南自由貿易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態環境只能更好、不能變差，打造全球生態環境最美的自由貿易港的關鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

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　　省委省政府狠抓落實強力推進

　　夏斐說，建設海南熱帶雨林國家公園具有筑牢海南綠色生態屏障、保護熱帶雨林生態系統原真性和完整性、拯救熱帶珍稀瀕危野生動植物資源、探索綠水青山就是金山銀山實現路徑的重大意義。黨中央、國務院高度重視海南熱帶雨林國家公園體制試點工作;中央各部門特事特辦、大力支持海南熱帶雨林國家公園建設;國家林草局(國家公園管理局)在各方面都給予了大力支持，對海南的訴求有求必應、傾力相助。

　　試點區位于海南省中部山區，東起吊羅山國家森林公園，西至尖峰嶺國家級自然保護區，南自保亭毛感鄉，北至黎母山省級自然保護區，總面積4400平方公里，約占海南島陸域面積的1/7，是亞洲熱帶雨林和世界季風常綠闊葉林交錯帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林，具有國家代表性和全球保護意義。

　　過去的一年，海南省委省政府狠抓落實強力推進。建設國家生態文明試驗區是黨中央賦予海南全面深化改革開放“三區一中心”戰略定位之一，是建設海南自由貿易港的重要內容。省委、省政府對此高度重視，以建設海南熱帶雨林國家公園為重要抓手，成立國家公園建設推進領導小組，將建設國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導性項目之一，作為建設國家生態文明試驗區的3大標志之一強力推進。

　　2019年4月1日，海南熱帶雨林國家公園管理局正式掛牌。此后，一些具體工作快速推動，完成了海南熱帶雨林國家公園總體規劃編制工作，通過省委省政府的審核，已經正式以海南省的名義上報國家有關部委，在按程序論證與報批;

　　建章立制有效開展保護。編制完成《海南熱帶雨林國家公園總體規劃》(2019-2025年)，目前正在上報待批;進一步編制《海南熱帶雨林國家公園展示區策劃實施方案》《海南熱帶雨林國家公園基礎設施建設規劃》(初稿)、《海南熱帶雨林國家公園吊羅山入口片區概念規劃》(初稿)、《生態廊道建設方案》(初稿)。已起草《海南熱帶雨林國家公園條例(草案)》《海南熱帶雨林國家公園特許經營管理辦法(草案)》等。

　　積極探索高效的保護管理模式，將國家公園內林地分成若干個4000畝/塊的林班，結合奧維系統實現實時監控，使森林管護責任落實到每個護林員，落實到山頭地塊。并建立管護人員崗位責任欄，設立崗位區域分布圖。

　　2019年，海南林業部門開展了對熱帶雨林國家公園范圍內的資源調查，并對其間基礎設施進行前期規劃，由省資規廳牽頭的三個子規劃，交通規劃、保護規劃、旅游規劃正在制定中。

　　夏斐注意到，今年的省政府工作報告中，四次提到了海南熱帶雨林國家公園。“這令我們備受鼓舞，深感責任重大。”報告中第一次提及，是對去年工作的肯定;后面的三次是對今年重點任務安排，要求“要加快熱帶雨林國家公園建設，高質量推進各項基礎工作。”

　　今年，環熱帶雨林國家公園專用公路開始規劃建設;依托國家公園打造中部縣與縣之間的旅游綜合體；國家公園完成前期的各項工作，確保如期通過正式設立前的國家綜合評估……

　　海南省林業局局長夏斐做客南海網、南國都市報聯合策劃推出的“述政——兩會面對面”訪談。南海網記者 劉洋攝

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　　啟動國家公園核心保護區生態搬遷

　　2019年，海南啟動國家公園核心保護區生態搬遷。今年的省政府工作報告特別對這項工作提出具體要求：有序開展核心保護區生態搬遷，保證搬遷群眾生活有改善、就業有保障、享受的公共服務有明顯提高，搬得出、住得下、能致富。

　　夏斐介紹，海南省對位于鸚哥嶺國家級自然保護區核心區范圍內的白沙道銀、坡告兩村通過國有土地和集體土地置換、安置就業等方式，全面實施生態搬遷，兩村由過去的全省唯一不通公路、電訊的黎族貧困村，轉變成為在山外重建的帶有黎族建筑風貌的美麗鄉村，同時合并為銀坡村。白沙還通過扶持銀坡村成立農業合作社發展種植等產業，使當地村民有自家土地收益的同時，還能得到合作社分紅，真正達到了村民安居樂業，實現了老百姓生活有改善、生產有保障、享受公共服務水平有明顯提高，搬得出、住得下、能致富的生態搬遷目標。

　　銀坡村先行探索的生態搬遷模式，為海南熱帶雨林國家公園生態搬遷提供了寶貴的可借鑒推廣經驗。我們計劃分兩步走，第一步試點搬遷，目前已啟動白沙3個自然村共118戶498人整體搬遷，預計2020年完成，第二步對剩余8個自然村352戶1387人實施生態搬遷。計劃2021年完成全部470戶1885人生態搬遷。

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　　試點結束后 熱帶雨林國家公園將正式設立

　　2020年試點結束后，將正式設立海南熱帶雨林國家公園，這對推動海南自由貿易港建設將產生三方面的積極影響。

　　海南熱帶雨林國家公園是建設國家生態文明試驗區的重要抓手和標志。建設國家生態文明試驗區是黨中央賦予海南全面深化改革開放“三區一中心”戰略定位之一，是建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要內容。而熱帶雨林國家公園是建設國家生態文明試驗區的重要抓手和標志。

　　海南熱帶雨林國家公園是中國特色自由貿易港最大的特色。海南熱帶雨林國家公園是海南自由貿易港最雄厚的綠色底板，是確保海南生態環境只能更好、不能變差，打造全球生態環境最美的自由貿易港的關鍵舉措，必將成為海南人民的綠色家園、中外游客的度假天堂。

　　建設海南熱帶雨林國家公園是海南在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設探索經驗的具體實踐。建設海南熱帶雨林國家公園是海南生態文明體制改革的重要探索，是堅持和完善生態文明制度體系的重要內容，可以為海南生態文明體制改革探索和積累經驗，進而為全國生態文明建設提供可借鑒的經驗。

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　　“沒有利用的保護是緣木求魚，沒有保護的利用是竭澤而漁”

　　如何處理好海南熱帶雨林國家公園生態保護與旅游的關系，下一步如何開展旅游?面對網友關心的這一問題，夏斐談了自己的觀點：

　　“我個人理解，建設國家生態文明試驗區是黨中央賦予海南全面深化改革開放‘三區一中心’戰略定位之一，建設熱帶雨林國家公園是落實海南全面深化改革開放‘三區一中心’戰略，建設國家生態文明試驗區的重要抓手和標志。”夏斐說，“三區一中心”中的“一中心”是指國際旅游消費中心，大家熟悉海南的陽光沙灘、椰風海韻，但對海南的熱帶雨林卻不是那么了解，現在公路等交通基礎設施好了，歡迎大家都來看看。

　　夏斐認為，海南熱帶雨林國家公園不是不能搞旅游，設立國家公園最大的目的是把最應該保護的地方保護起來，全民所有，世代傳承。

　　怎么處理保護和利用的關系呢？夏斐坦承：“我認為沒有利用的保護是緣木求魚，沒有保護的利用是竭澤而漁。”對于海南熱帶雨林國家公園來說，除了對核心保護區嚴格保護以外，在一般控制區內適當開展自然科普教育和旅游項目應該是可以的。

　　海南省林業局正在規劃建設一條環熱帶雨林國家公園專用公路。在一般控制區內修建一些步道和棧道，方便在一般控制區內欣賞到核心保護區的美景。

　　夏斐說，海南建設熱帶雨林國家公園將做好以下工作：一是加快推進總體規劃報批和專項規劃編制。二是積極推進熱帶雨林國家公園管理局內設機構和二級管理機構設置。三是穩步推進熱帶雨林國家公園核心保護區生態搬遷工作。四是依托研究院開展相關科學研究，特別是加強海南長臂猿保護，擴大建設生態廊道，逐步擴大海南長臂猿棲息地。五是推進國家公園項目建設，啟動智慧雨林、國家公園專用公路、國家公園大門及展示區、電子圍欄項目設計和規劃建設。六是確界定標并開展熱帶雨林國家公園范圍內自然資源資產統一確權登記。七是出臺熱帶雨林國家公園相關地方性法規，逐步建立健全熱帶雨林國家公園法律法規體系。八是加強熱帶雨林國家公園宣傳推介。九是對照評估工作認真落實整改，確保通過國家公園正式設立前的驗收工作，設立海南熱帶雨林國家公園。