海南時政

　　奮進新時代 展現新作為

　　——七屆海南省政協常委會工作報告解讀

　　■ 海南日報記者 劉操

　　1月26日上午，省政協主席毛萬春在海南省人大會堂代表七屆海南省政協常委會作工作報告。

　　工作報告首先從筑牢思想政治基礎、緊扣中心工作建言資政、促進大團結大聯合、履職提質增效、加強黨對政協的領導等6個方面，對2018年省政協工作進行了全面總結，既全面客觀，又突出重點亮點。

　　報告接著介紹了省政協2018年工作的體會，在總結回顧的基礎上，深化政協工作規律性認識，提煉出我省政協事業發展的6條寶貴經驗，即不忘初心、維護核心、服務中心、貼近民心、凝聚人心、勠力同心。報告最后對2019年省政協工作提出要求和期待，提出“講學習、講持續、講統籌、講提升、講保障”，與2018年工作既一脈相承又與時俱進，盡可能體現科學性、前瞻性和可操作性。

　　省政協研究室相關負責人表示，報告起草組從去年11月上旬開始著手收集材料，12月中旬形成征求意見稿，廣泛征求各方面意見，是歷屆省政協常委會工作報告起草工作中征求意見最廣泛的一次。據統計，報告征求意見期間，共收集到修改意見和建議156條，采納了128條，采用率達82%。

　　2018年工作回顧

　　從6個“新”看亮點

　　1 深入學習 在筑牢共同思想政治基礎上邁出新步伐

　　深入系統學習習近平總書記“4·13”“11·5”等重要講話、中共中央12號文件及其一系列配套實施方案。深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，努力使習近平新時代中國特色社會主義思想的“海南篇”與“政協篇”相輔相成、相互促進。先后召開動員部署會、交流會、專題會28次，把學習原文、查找差距、開展研討、加強改進作為基本環節，把同步推進政協黨組學習、主席會議學習、專委會學習、界別學習和機關學習作為基本方式，實現學習主體、學習內容、學習形式全覆蓋。

　　2 建言資政 在助推海南建設自貿區自貿港上實現新作為

　　將助力海南自貿區、自貿港建設作為頭號調研協商議題，按照省委統一安排，赴遼寧、浙江、上海等地學習考察，撰寫考察報告和心得體會，提出6個方面30多條意見建議。圍繞省委、省政府重大政策措施和重要改革任務反復學習討論，從戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式、工作機制等方面提出56條建議。

　　圍繞落實“多規合一”“百萬人才進海南”“百日大招商”“打造健康海南”等重大戰略，扎實開展重點課題調研。調研歷時半年，有近百位委員和專家參加，深入全國17個省區市、全省19個市縣、56家企業，召開53場座談會，提出368條意見建議。

　　3 民主監督 在讓改革發展成果更多更公平惠及人民上展現新擔當

　　出臺《關于扎實開展脫貧攻堅民主監督工作的決定》，聚焦巡視整改的重點問題和群眾反映強烈的問題，結合全省脫貧攻堅“大比武”觀摩活動開展視察民主監督，形成專題報告報送省委、省政府。

　　助推解決生態環保領域突出問題。會同有關職能部門制定《海南省大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”專項工作考核辦法》，組織相關專委會協助省政府及有關部門抓好大氣污染防治，每季度對全省各市縣開展“六個嚴禁兩個推進”情況進行考核排名。全面落實河長制，全年巡河36次，提出了一系列標本兼治、堵疏結合、綜合治理的措施。

　　4 團結聯誼 在為全省改革發展廣泛凝心聚力上形成新共識

　　促進民族團結宗教和睦。圍繞少數民族聚居區精準扶貧、少數民族教師隊伍建設、民族文化傳承保護、加強和創新宗教事務管理等問題開展調研和協商活動。

　　拓展港澳臺僑和對外聯誼交往工作。成立香港海南青年聯誼會，加強與港澳青少年互動交流，不斷發展壯大愛國愛港愛澳力量。密切與港澳委員和愛國社團的團結聯誼，積極引導發動海外社團領袖、知名企業家到海南投資興業。

　　5 創新發展 在履職提質增效上取得新進展

　　集中半年時間開展紀律作風集中整治活動，制定政協機關鼓勵激勵、容錯糾錯、追責問責機制及實施細則，形成既有嚴管又有厚愛、既有激勵又有約束、既有壓力又有動力的干部管理機制。建立健全以政協章程為基礎的制度體系，制定和修訂《全體會議工作規則》《反映社情民意信息工作條例》《省政協委員年度量化考核實施方案(試行)》等規章制度和履職規則30多件。

　　全年辦復提案476件，辦復率100%。編發社情民意116期，中共中央辦公廳、全國政協辦公廳等采用5條，省委、省政府領導批示76件。

　　6 加強黨建 在全面推進黨的建設上取得新成效

　　認真學習貫徹中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協系統黨的建設工作座談會精神，召開全省政協系統黨建工作座談會研究部署，制定具體實施貫徹意見，制定修訂10多項落實從嚴治黨要求的制度性文件。出臺關于落實黨風廉政建設責任制的實施意見，高標準、嚴要求加強黨風廉政建設。設立省政協9個專委會分黨組，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協工作的全覆蓋。

　　海南政協事業發展6條經驗

　　必須不忘初心

　　謀劃事業發展、制定工作措施、推動工作落實，都要著眼于黨的執政地位的鞏固和加強，著眼于中國特色社會主義制度的完善和發展。

　　必須維護核心

　　忠誠核心、擁戴核心、維護核心，在旗幟、道路、制度等重大問題上統一意志、統一步調、統一行動，在前行道路上始終不偏不倚，與黨和國家事業發展同頻共振。

　　必須服務中心

　　只有在中心大局下思考、在中心大局下行動，才能明確主攻方向、把握著力重點、彰顯意義價值，才能始終與黨委政府站在一起、想在一起、干在一起。

　　必須貼近民心

　　時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，讓人民群眾真切感到政協離自己很近、委員與自己很親。

　　必須凝聚人心

　　在建設自貿區、自貿港的征程中，要堅持增進一致而不強求一律，包容多樣而不喪失主導，尋求全社會意愿和訴求的最大公約數，畫出民心民愿最大同心圓。

　　必須勠力同心

　　成就來自和衷共濟，發展源于同心協力。只有堅持上下聯動、內外合作、左右協同，實現各方優勢互補共融、多種履職互促共進，才能譜好協作曲、奏響大合唱。

　　2019年實干開新局5項工作

　　1 強化理論武裝

　　制定年度學習計劃，創新學習方式，拓寬學習渠道，著力形成以黨組理論學習中心組學習為引領，以主席會議集體學習、常委會學習講座、委員培訓學習、報告會相結合為重點的學習制度體系。

　　2 圍繞中心資政建言

　　把助力推動海南全面深化改革“政策落實年”和優化營商環境列為2019年重中之重的調研協商議題。

　　繼續聚焦“百萬人才進海南”、引進外資、民營經濟發展、“百鎮千村”建設、執行力層層衰減等工作領域的突出問題和薄弱環節開展調研，把問題找準、把原因理清、把建議提實。

　　繼續以“多規合一”為引領，助力“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈加快發展，研究提出推動全省區域協調發展的意見建議。

　　繼續跟進“候鳥群體”服務管理、發揮“候鳥人才”作用，促進我省總部經濟發展，創新基層醫療衛生服務等工作，督促各項政策不折不扣落實。

　　3 廣泛凝聚共識

　　繼續助力引進外資工作，借助全國政協平臺，宣傳推介海南特色資源和利好政策，吸引更多外商、央企匯聚海南。

　　4 科學有效民主監督

　　繼續助力脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略、城鄉融合發展、“百鎮千村”建設有機結合起來，開展全域旅游、特色旅游、鄉村民宿等專題調研。助力國家生態文明試驗區建設，協助有關部門圍繞秸稈禁燒和綜合利用、嚴禁土法熏烤檳榔等工作，深入開展“六個嚴禁兩個推進”民主監督。

　　5 加強隊伍建設

　　切實加強基層黨組織建設，圍繞提升戰斗力、執行力，提高問題解決率、群眾滿意率的標準，狠抓黨建工作，把政協系統每個黨支部打造成堅強的戰斗堡壘。切實加強委員隊伍建設，打造一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”“想為、敢為、勤為、善為”的委員隊伍。

　　數讀 七屆省政協2018年成績單

　　建言獻策

　　全年辦復提案476件

　　辦復率100%

　　圍繞海南自貿區、自貿港建設

　　提出6個方面30多條意見建議

　　圍繞省委、省政府重大政策措施和重要改革任務

　　提出56條建議

　　開展“建一言獻一策”活動

　　244名委員提交265份材料

　　提出900多條建議

　　助力民生改善

　　145名省政協委員以個人名義或單位負責人方式參與產業、教育、科技扶貧，共投入資金8.36億元

　　圍繞菜價居高不下問題深入調研，形成《海南蔬菜市場價格穩控調研報告》，得到省委、省政府認可

　　圍繞學前兒童“入園難”“入園貴”問題，提出6個方面20多條意見建議

　　團結聯誼

　　健全全體會議大會發言工作規則、秘書長聯席會議制度、黨派提案辦理機制，為各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履行職能、發揮作用創造條件

　　一年來，各黨派團體提交140份大會發言、135件提案、284條社情民意

　　提升履職能力

　　分期分批舉辦5期委員培訓班

　　制定委員、常委“雙考”制度，制定并實施委員履職綜合考評，共收到“委員作業”700余篇