海南時政

　　代表委員建言獻策，為我省學前教育師資隊伍建設破題

　　讓幼師成為讓人羨慕的職業

　　在海南省軍區幼兒園，小朋友在老師的帶領下快樂學習和游戲。海南日報記者 張茂 攝

　　海南日報記者陳蔚林 周元

　　幼兒園是孩子走出家門接觸的第一個社會環境。孩子在幼兒園是否得到妥善的照料、科學的教育，牽動著每位父母的心。

　　雖然社會和家長對幼師有很高的期望，但在我省甚至全國大部分省區市，由于幼師的薪資待遇、入職門檻相對較低，導致幼教隊伍不夠穩定且幼師素質參差不齊。

　　政府工作報告明確要“把教育事業放在優先位置”，并對我省學前教育工作作出了具體部署。下一步，我省該如何加強幼師隊伍建設？出席省“兩會”的省人大代表、省政協委員圍繞這一話題展開熱議。

　　百姓心聲

　　優質學位緊張 專業幼師緊缺

　　海口市民劉女士最近“頭很大”。她的孩子馬上要上幼兒園了，可該上哪一所，她幾番舉棋不定。

　　她發現，家門口的幼兒園很多，但由于開放二孩等原因，公立幼兒園的學位很緊張，而那些聲稱能提供優質教育的私立幼兒園，盡管學費高，但能拿出幼師資格證的老師卻寥寥無幾，每個班“兩教一保”的標準也沒有達到。

　　“不是學費越高，教育質量就越好。”劉女士期盼，專業師資緊缺等問題能夠解決，讓每個孩子都能接受專業、優質的學前教育。

　　現狀調研

　　幼師待遇低 社會認可度不高

　　“學前教育是整個教育體制中的重要組成部分。”省人大代表、儋州市第二中學教研室副主任唐紅梅說，自2016年二孩政策開放以來，學前教育已經成為大多數“80后”甚至“90后”家長面臨的重要問題，“可以預見，到2019年，學前教育入學人數將增長到一個新的峰值。”

　　她通過調研發現，由于學前教育學位緊張，有些私立幼兒園園長租下幾層樓房就辦起了幼兒園。這些幼兒園沒有戶外運動場所，甚至沒有辦學許可證、消防安全證、食品衛生許可證等，“更重要的是，這些學校沒有專業幼師，只要通過簡單面試就可以入職。可這些老師入職后又不知道怎么教孩子，只好天天把孩子們關在小屋子里學寫字、看動畫片”。

　　唐紅梅說，幼師是一個專業性極強的技術崗位，需要從業者具備特定的能力和技能，不僅要熟練地運用各種教學方法，還要具備一定的組織與管理幼兒的能力。這項工作并不輕松，幼師很容易產生職業怠倦，逐漸喪失對幼兒教育工作的熱情。且與之對應的是，大多數幼師的工資待遇并不符合他們的心理預期。

　　省政協委員、海南大學常務副書記廖清林在2017年的調查統計中發現，我省聘用幼師(含公辦和民辦園)的平均月工資，扣除“五險一金”后僅余1500元左右(2017年海南最低工資標準為每月1430元)，很大部分民辦幼兒園甚至沒有為教師購買社會保險。

　　“幼兒園教師待遇低、社會認可度不高、師資隊伍結構不夠合理，整體素質偏低，農村幼兒園專業教師匱乏等問題已經成為制約我省學前教育質量發展的瓶頸。”廖清林說。

　　代表委員建議

　　“托底、宣傳、教育、考核、獎懲”并舉

　　我省學前教育師資隊伍建設如何破題？廖清林建議，從“托底、宣傳、教育、考核、獎懲”等方面入手，著力培養“四有”好幼師。把幼師師德表現作為教師資格認定、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容。

　　“民辦幼兒園的專業師資，應該是我省學前教育階段短板中的短板。”唐紅梅補充，各級各類培訓應該向民辦幼兒園園長和教師傾斜，向他們實施幼兒園教師崗前培訓，相應提高幼師崗位準入資格。此外，還要定期對入職后的幼師進行后續培訓，不斷提升幼師的文化水平和教育能力。

　　她還建議，各級政府應該將學前教育列入財政預算，設立學前教育專項經費，重點用于師資培訓、專項補助、基礎設施建設，以及教師工資、社會保險、各類獎勵等。

　　托底

　　完善和落實幼兒園教師工資待遇、專業技術職稱評聘機制和社會保險政策

　　宣傳

　　通過多種途徑拓寬合格師資的來源渠道，同時加大幼師正面宣傳力度，吸引更多優秀師范生報考幼師專業

　　教育

　　改革優化國培、省培、市縣級培訓、鄉鎮、園本研修等五級培訓體系

　　考核

　　進一步規范園長選聘和幼兒園教師招聘制度，完善入職后定期的基礎性考核與發展性評價相結合的考核模式，確定自律與他律并重的靶目標

　　獎懲

　　以靈活獎懲作為推進師德建設發展的動力

　　部門回應

　　到2020年基本實現幼師全員持證上崗

　　針對以上問題，列席省六屆人大一次會議的省教育廳廳長曹獻坤作出了回應。

　　她介紹，近幾年省教育廳通過一手抓擴大學位，一手抓規范辦園，連續實施兩期“學前教育三年行動計劃”，實現了全省所有鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋比例達51%，學前三年毛入園率達到80.84%。但總體來看，我省學前教育師資隊伍建設仍跟不上規模發展的步伐，幼兒教師數量不足且整體素質參差不齊。

　　曹獻坤說，下一步，教育部門將繼續根據我省學前教育事業發展的需要，科學規劃學前教育專業的招生規模，逐步提高師資培養的層次。比如，繼續辦好“海南省鄉鎮幼兒園定向免費培養師范生項目”；鼓勵高等師范院校在校生輔修學前教育第二專業；鼓勵高等師范院校及培訓機構面向未取得幼兒園教師資格證的在職教師及有意愿從教的社會考生開展幼兒園教師資格證考試培訓等。