海南經濟

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    海南日報記者 梁振君 李佳飛

    2016年政府工作報告強調，擴大和優化投資，抓好重點項目建設，充分發揮投資的關鍵作用，優化投資結構，重點實施一批生產性項目、重大基礎設施項目。全年安排省、市縣重點項目1000個以上，年度計劃投資約2400億元，其中生產性項目占50%以上。

    對此，接受記者采訪的代表和委員一致認為，過去的一年，省委、省政府在擴投資、上項目上重拳發力，取得了不俗的成績，也為“十三五”進一步擴大投資奠定了良好基礎。擴大和優化投資仍是今后一段時期推動海南發展的主引擎，要以高效投資促產業轉型升級發展。今后圍繞12個重點產業、六類二十四個園區發力，“十三五”期間的投資計劃目標將能得到更好的實現。

    生產性項目、重大基礎設施項目是投資重點

    今天的投入就是明天的產出、后天的結構，擴大和優化投資對于海南經濟轉型升級有著重要意義。

    林東代表說，未來五年，昌江將圍繞重點產業、基礎設施、生態環境和社會民生等領域，提升項目策劃水平，努力擴大有效投資，力爭五年固定資產投資預期規模創歷史新高。

    在王云霞委員看來，充分發揮投資的關鍵作用，優化投資結構，就必須重點實施一批生產性項目、重大基礎設施項目，例如海口的棚改項目、機場擴建工程、復興城互聯網創新創業園項目、海秀快速干道建設等。

    劉明貴代表說：“‘十三五’規劃綱要提出要構建12個產業體系，加快六類二十四個園區建設。通過十大重點基礎設施工程，完善‘五網’建設。當我們從項目投資的角度去看報告和綱要的話，可以拆解出大批的投資項目，從這個角度講，報告和綱要為我省‘十三五’期間準備了充足的項目資源。”

    以高效投資促進產業轉型升級

    擴大和優化投資是支撐經濟穩定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發展后勁的有力抓手，也是供給側結構改革的重要內容。

    “要以高效投資促進產業轉型升級發展。投資是工業經濟和互聯網產業增長的基礎，有多大的投資，就可形成多大的經濟增量。為了‘十三五’開好頭、起好步，必須以大項目、大投資，促進大發展、大升級。”列席省五屆人大四次會議的省工信廳廳長韓勇說：“2016年，我們篩選了88個科技含量高、附加值高的項目作為重點項目，計劃年度投資207億元，比去年增加了37%。

    周福林委員認為，政府投資的重點項目必須科學、有序地推進實施，以確保后續發展的穩定。例如海口的棚改項目，應優先安排城市主要街道、影響市容市貌和老舊“城中村”改造項目建設，應分輕重緩急有條不紊地進行棚改項目建設，拆遷一片，建設一片，決不能留下后患，真正把棚改項目建成民生工程，發展工程。

    提高政府投資項目專業化管理水平

    “要擴大和優化投資，除了要加快實施一批重大技術設施建設項目，還應提高政府投資項目的專業化管理程度。”張泰超委員認為，改革開放以來，我省政府投資項目大量增加，并且主要投向重大基礎設施建設和民生領域，故在提供公共服務，促進社會和諧發展方面發揮了重要作用，在這樣的背景下，為提高政府投資項目的效益及決策水平，實現投資行為的規范有序，必須完善政府投資項目竣工后的評價制度，提高政府投資項目的專業化管理程度。

    代表和委員們建議，要健全政府投資項目監管的相關法規制度，進一步完善相關監管條例，明確評價工作在整個資金使用、監督過程中的作用，把后評價結果作為考核政府投資部門投資行為的重要依據；建立政府投資項目的聽證制度，確保公眾在項目決策過程中的直接參與權，做到政府投資項目全過程透明，從而防止腐敗行為；加大責任追究力度，嚴肅查處政府投資建設中的違紀違法行為等。（海南日報海口1月29日訊）