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海口一停車場停滿了車。海南日報記者張茂攝

　　擁堵問題、停車難題、環(huán)境污染問題……伴隨著因車輛迅速增長帶來的問題，省人大代表吳盼文提出了控制汽車保有量的建議，建議超前規(guī)劃、未雨綢繆，創(chuàng)造良好的國際旅游島形象。

　　我省汽車保有量增速快于全國

　　據(jù)吳盼文調(diào)查，汽車保有量快速增長，造成的弊端開始凸顯。

　　截至2014年末，全省汽車保有量75.7萬輛(不含島外車輛)，是2009年末國際旅游島政策出臺時的2.36倍，年均增長18.7%。我省汽車保有量增速明顯快于全國。2009年-2014年，我省汽車保有量年均增速比同期全國平均水平(15.1%)高3.6個百分點。

　　他認為，汽車保有量增加說明我省居民生活水平的提高，有利于我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著汽車保有量的過快增長，其弊端開始凸顯。

　　汽車尾氣污染成為主要的污染源。隨著汽車保有量的快速增長，汽車尾氣排放已成為我省空氣污染的主要來源。數(shù)據(jù)顯示，2014年全省機動車氮氧化物排放量為3萬多噸，約占全省氮氧化物排放量的37%。據(jù)省環(huán)境科學(xué)院的監(jiān)測研究，影響海口空氣質(zhì)量的首要污染物是PM2.5，對海口市PM2.5貢獻最大的是機動車尾氣排放，貢獻率達29%。

　　停車位缺口45萬個道路更擁堵

　　越來越嚴(yán)重的道路擁堵問題，讓吳盼文代表提出了該建議。他說，我省城市路網(wǎng)建設(shè)落后。以省會海口為例，海口次干路網(wǎng)密度0.83千米/平方公里、支路網(wǎng)密度1.78千米/平方公里，遠遠低于國家1.2-1.4千米/平方公里、3-4千米/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)。汽車保有量的激增與不相符的路網(wǎng)密度，導(dǎo)致近年來海口市的道路擁堵問題越來越嚴(yán)重。相對于四、五年前，如今海口市的交通狀況已明顯惡化。在早晚高峰上下班時間，海口市區(qū)至少有濱海大道、海秀路、南沙路、和平路、龍昆路等14條路段擁堵，海口幾乎變成了“堵城”。而且這種趨勢仍在快速加劇。

　　此外，停車位嚴(yán)重不足，亂停、亂放問題難以根治。由于海南發(fā)展相對滯后，建設(shè)規(guī)劃時停車位嚴(yán)重不足，機關(guān)、學(xué)校、宿舍、大型購物中心等尤為突出。以省會海口市為例，據(jù)海口市交警部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，海口當(dāng)前汽車保有量在50萬輛以上，目前的停車泊位卻只有15萬個。按照國家對于城市停車位1：1.2的配套標(biāo)準(zhǔn)，海口應(yīng)該配備至少60萬個停車位，停車位的缺口達45萬個。這個缺口仍在繼續(xù)加劇。

　　新加坡?lián)碥囎C拍賣模式值得借鑒

　　吳盼文認為，目前國內(nèi)外正在實施的汽車保有量控制模式，新加坡的擁車證拍賣模式值得借鑒。他說，新加坡以有效的交通體系著稱，采取嚴(yán)格控制機動車總量的思路來管理交通，并大力發(fā)展地鐵和公交車等公共交通體系。

　　在新加坡，購買機動車必須先取得一張擁車證，分為摩托車、小轎車、大排量汽車等不同類別，通過公開競標(biāo)拍賣，有效期為10年，到期后需要再次競拍新的擁車證。

　　建議在油價中征收治污治堵費

　　他建議，為維護良好的國際旅游島形象，必須及早下決心對汽車保有量進行調(diào)控。海南是最大的經(jīng)濟特區(qū)，擁有地方立法權(quán)，調(diào)控的基礎(chǔ)和條件都是具備的。借鑒國內(nèi)外控制汽車快速增長的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我省實際，建議采取以下措施。

　　一是拍賣汽車牌照，控制汽車總量。借鑒新加坡和上海模式，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境狀況確定每年或一段時期汽車增長數(shù)量，然后拍賣汽車牌照，拍得汽車牌照的才可以購車使用。拍賣收入用于公共交通建設(shè)和補貼。

　　二是限制牌照使用年限，過期重拍。借鑒新加坡的模式，規(guī)定汽車牌照的使用年限，比如10年至15年，超過牌照使用年限的，必須重新獲得汽車牌照后才能使用汽車。

　　三是在油價中征收治污治堵費。在汽油價格中附加征收治污治堵費，多用油多繳費，以控制汽車使用。征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上一年全省汽油使用量動態(tài)調(diào)整，油量增速快，則征收標(biāo)準(zhǔn)高。征收模式上采取與我省現(xiàn)有通行附加費一并附加征收方式，簡單易行。征收收入用于公共交通建設(shè)和補貼。

　　對于外地車，在進島時征收一定費用。一是牌照的年使用費，二是根據(jù)汽車油箱容量和我省治污治堵費標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)的治污治堵費。

　　(南國都市報記者紀(jì)燕玲)