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海南省高級人民法院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳。南海網記者陳望 攝

　　南海網海口1月28日消息(南海網記者 劉麥)司法改革，關注度高，海南率先開展法官選任工作。1月28日，海南省人大代表、省高院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳。針對網友關心的“法官選任是否公平”等相關問題，董治良作出回應。他表示，海南法官選任全員全程公開，對法官進行“考核+考試“，考題參照”高考“模式，盡力保證選任的公平性。

　　董治良說，法官必須要通過選任考試才能進入法官員額。改革的趨勢是減少法官人數，通過競爭讓能者上庸者下，保證日益增加的審判工作量的完成，樹立法官職業的尊榮感。

　　董治良透露，法官選任目前采取考試加考核的辦法。因為司法改革試點的七省市都在試點，無先例可循，如果僅以考核即審判業績確定入選資格，由于各地的業務量、辦案條件差異大，法官個體差異大，難以統一標準，更易引起不公的議論。年輕人博學強記能力優越，考試占優勢;年紀大的同志審判經驗豐富，記憶力弱一些，因此較為公平的做法就是在統一的考題、標準的答案下對政治、業務素質通過考試讓第三方評定。評分的是政法職業學院等高校的老師，這一方案不是最優但是目前可以找到的為絕大多數人認可的較好方案。如果認為出題不科學，簡單，那為何別人考過了你卻通不過。從考下來的情況看，高分(90分以上的)不多，低分也不多(60分以下的)，說明此次考題是符合審判實務要求的。

海南省高級人民法院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳。南海網記者陳望 攝

　　考題是怎么確定的，如何與考核相結合？董治良進行現場揭秘。

　　他說，高院黨組研定，由五名審判業務專家出兩套題。有公共題和業務題。公共題必答，業務題根據自己的專業可以選擇。如果指出一套對某一個專業的同志不公平。考試分在考試加考核總分100分中只占40%。

　　之所以這樣確定，是因為員額入選的決定權在最了解自己干部的各級院黨組，考慮到法官任職年限、審判實踐經驗、政治業務素質，海南法院又處于建省以來上島的第一批骨干進入退休高峰期，如何保留辦案能手、調解能手，通過業務庭自評、主管院庭長評、法院工作年限、法官任職年限四類量化綜合相加。考核量化在前，考試在后，綜合評定，可以說，是相對公平的。

海南省高級人民法院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳。南海網記者陳望 攝

　　網友質疑，為什么法院領導不參加考試就直接進入法官員額？

　　董治良表示，過渡期的改革工作是由各級院黨組主導推進、組織、協調，配套辦法等等制定需要這些人做，如果都參加就沒人組織，又組織又參考很多內容又是參與研究確定的，考了更不公平，所以確定院領導只參加考核，不參加考試了。根據《法官法》等法律規定，院長、副院長必須從法官或其他具備法官條件的人員中擇優產生，未進入員額的，應當免除其院長、副院長職務;院長、副院長自己放棄進入員額，與崗位法定職責不符，恰恰是不應該提倡的。

　　董治良強調，員額制考核不是一考定終身。改革過渡的五年，第一次考試考核沒能進入員額的，按照“方案”規定，轉崗做法官助理。在過渡期內，法官自動轉崗，可以保留法官身份，但不參加辦案;參加選任的，沒通過考核的必須轉成法官助理，要免職。第一次選任，海南全省法院中院領導和庭長落選的有64人，落選的要通過人大免職。法官員額出現空額后，要從表現比較優秀的法官助理中選任。

海南省高級人民法院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳。南海網記者陳望 攝

　　相關新聞>>>董治良：海南法官年人均辦案112件 類案參考制等保證辦案質量

　　司法改革后，海南法院員額減少，收案量卻大幅上升。據統計，入額法官人均辦案112件。人少案多，如何保證法官的辦案質量?1月28日，海南省人大代表、省高院院長董治良做客南海網“兩會”會客廳時做出解答。

　　據了解，海南法院進行司法體制改革后，海南法官的員額減少28%，收案卻增加了18%。2015年，全省法院共受理各類案件124631件，按入額法官計算，人均辦案112件。海口的龍華法院的法官去年人均辦案418件。

　　董治良說，案件增多的原因是多方面的。一是現在符合立案條件的就當場立案，原來擋在“門外”的案件大量進來。二是往年法院在12月25日“關門”不收案了，12月26日后收的案件算作來年的案件。但去年按照立案改革的要求是不準“關門”，就算是12月31日來的案件也要登記立案。年底臨時來起訴的案子分配到法官手上，審限不夠，法官的結案率就會受到影響。所以，法官的壓力都很大，但是要盡量減少積案，加班加點成為法官的工作常態。[詳細]

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