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　　一級批發市場20年無擴建 常年蔬菜種植投入不足冬季瓜菜1/9

　　兩會再熱議菜價高 委員直指外地菜進島渠道不暢

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圖為海口某超市的“菜籃子”蔬菜銷售專區。(南海網記者 黃丹 攝)

　　海南的菜價問題，每年的兩會都備受關注，今年海南省兩會上，代表委員再熱議海南本地吃菜價格高。海南菜價為何高？有沒有下降空間？都是老百姓極為關切的。 1月26日兩會期間，正在參加省兩會的代表委員接受南海網記者采訪，分析海南高菜價的問題和現狀，回應百姓關切，破解菜價高的難題。

　　問題一：海南菜價為何高？

　　現狀：生產要素成本高、規模化程度低、季節性供給不足、物流成本高

　　北京兩三毛錢一斤的大白菜，海南卻要賣兩三塊錢，類似這樣的菜價“吐槽”常常被海南居民尤其是“候鳥”掛在嘴邊。尤其是這兩天寒潮襲瓊，瓊州海峽停航40多個小時后，海口蔬菜價格“毫無壓力”地漲到了兩位數。

　　市民禁不住問，海南菜價為什么這么高？海南省政協委員、省物價局副局長董德標1月25日在作客南海網“兩會”會客廳時表示，海南菜價高的成因是多方面的，海南不僅是菜價高，其他方面物價也高，主要是受制于島嶼型經濟的特點。海南與所有島嶼型經濟的地區一樣，市場容量小，對外依存度高，受交通條件及物流成本制約，價格普遍比大陸市場高、波動大。

　　董德標還分析了三點原因。其一，海南蔬菜種植生產要素成本高，例如，地租、勞工等成本比廣東、廣西、云南等省份要高。其二，規模化程度低，海南有些市縣的蔬菜就算能夠滿足本地需求，也不會運到距離太遠的市縣銷售，主要是因為規模不夠，物流、人工成本劃不來，就難以實現市場互流互通。其三，海南本地蔬菜種植的技術還有所欠缺。

　　董德標的觀點在海南省物價局的統計數據得到了印證。“云南采摘工平均每人每天工資60-80元，而海南采摘工平均每人每天工資100-150元”；“海南東部土地租金2500-3000元/年/畝，西部土地地租1500-1800元/年/畝，也高于廣西等地。”

　　該報告還分析到，由于熱帶氣候制約生產，海南的蔬菜存在季節性供給不足。根據海南省農業廳的統計數據，2015年6-9月，全省蔬菜自給率分別為61.7%、58.9%、62.8%、57.2%，去年夏秋季海南蔬菜平均自給率為60%左右，有40%需要靠島外調運。

　　島外調運就涉及物流成本，根據省物價局的調研，島外蔬菜的必經之路——瓊州海峽過海費用較高，9米掛車每輛車一次需2500元，過海費用相當于到北京油費的三分之一，到廣州油費的二分之一。海南省收取車輛通行附加費的標準為，停留超過3天每天收附加費400元。運輸車輛通過瓊州海峽，最短4-5小時，排隊時需要7-8小時，遇上臺風，等候時間更長，葉菜類產品還會增加損耗。

　　問題二：海南菜價能否降？

　　現狀：一級批發市場20年無擴建外地蔬菜進島渠道不通暢

　　各種成本這么高，菜價能否降下來，才是老百姓最為關心的。

　　當思考海南菜價究竟能否降下來時，首先應該明確一點，現在的菜價是否高得合理，是否有下降的空間。

　　這就涉及到海南蔬菜的季節特點。通常來說，每年的5-10月由于高溫炎熱、臺風高發，葉菜難種植，是海南本地蔬菜生產的淡季，主要靠島外供給，因此價格較高。而到了11月至來年4月，是海南蔬菜生產的旺季，農民種菜了，氣候也利于蔬菜生長了，按理說，菜價應該降下來。然而，實際上老百姓生活的感受是，菜價并沒有明顯的下降。

　　“這就說明種植的成本和中間環節導致了菜價居高不下。”董德標認為。

　　那么，種植成本和中間環節的成本能否下降？

　　從種植成本來看，董德標在調研中發現，海南本地蔬菜種植規模化率偏低，農戶種植蔬菜的積極性不高，各種生產要素成本又高，種植成本已難以下降；從中間環節來看，流通體系環節多、費用高的問題十分突出。

晚上7點，海口培龍市場，還有少量蔬菜在售。（南海網記者 王旭 攝）

　　說到流通環節，海南沒有一家大型綜合性農產品批發市場。20多年來，全省僅有唯一一家一級批發市場——海口南北蔬菜批發市場，其掌握了全省80%以上的島外蔬菜批發份額。多年來，南北市場因場地限制未能擴建，檔口數量有限，后續經銷商無法進場交易，間接造成外地蔬菜進島渠道不通暢。

　　“既有市場流通體系的確存在競爭不充分的地方。”列席海南省五屆人大四次會議的省商務廳廳長呂勇和省政協委員、省物價局副局長董德標都不否認。

　　除了生產成本和流通體系以外，銷售環節的規模問題也是制約菜價下降的一個因素。董德標在調研中發現，海口農貿市場一個攤位每天大約銷售三五百斤菜，市縣農貿市場攤位每天銷售銷售百余斤菜，而一個攤位刨去攤位費、進貨價等成本，要養活一個家庭，零售價要比進貨價貴不少才能保證收益，老百姓買菜自然就貴了。

　　問題三：菜價高怎么破？

　　現狀：本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9

　　政協委員：組建“菜籃子”公司當抓手落實菜籃子市縣長負責制是核心

　　既然知道問題的癥結所在，那么，菜價高的問題該怎么破呢？

　　董德標認為，應該首先把菜價穩定下來，把價格過高品種的價格降下來，再通過生產環節的建設實現穩中有降的目標。

　　這是一個系統工程，董德標認為，首先要解決種菜的問題，“我們這幾年做過統計，2011—2015海南省菜籃子相關投入大概在50個億左右，其中跟本地蔬菜種植相關的不到5個億，更多的投入在冬季瓜菜種植方面，所以，要解決這個問題。”董德標還表示，當政策向本地蔬菜種植傾斜時，還要解決監管的問題，要確保本地蔬菜種植基地切實在種菜。

　　同樣是種菜問題，列席海南省五屆人大四次會議的省農業廳廳長江華安，1月26日在作客南海網“兩會”會客廳時表示，農民種什么菜、有沒有積極性，更多地是由市場來主導的，而非政策。例如，當冬季瓜菜經濟效益高于本地蔬菜時，農民自然選擇種植冬季瓜菜。

　　其次，對于流通環節，“多少人得配一個農貿市場，市場布局合不合理、競爭充不充分，流通順不順暢，都是要考慮的問題。”董德標表示。

　　“我們也要去把情況摸清楚，如果發現哄抬物價、壟斷經營、欺行霸市的行為，要給予嚴厲打擊”，“同時，我們也在想辦法解決，如果能夠增加批發市場，形成合理的競爭格局，對平抑菜價便能起到一定促進作用。”呂勇表示。

　　第三，董德標認為，還要考慮抓手問題，如果沒有一個抓手很難協調提高效率，所以政府要有一個平臺公司以減少中間環節、中間費用，提高對市場的敏感度。據了解，海口市“十三五”規劃提出，要組建“菜籃子”集團公司，努力實現保質、保供、穩價，讓人民群眾吃上“放心菜”、“便宜菜”。

　　而在諸多辦法里面，“最核心的我認為是菜籃子市縣長負責制的落實，這個很關鍵，這是一個總體的責任制，菜籃子市縣長負責制真正要落到實處的話，就得從生產環節、流通環節、消費環節同時發力。”董德標說。

　　1月26日，海南省省長劉賜貴在政府工作報告中指出，2016年要抓好“菜籃子”基地建設，新建、改造大型農副產品綜合批發市場，建設區域性農副產品交易市場和配送中心，全面升級改造農貿市場，穩定主要農產品生產與供應。強化農產品運銷銜接，扶持冷藏設施建設。嚴厲打擊農產品流通環節中壟斷經營、價格操縱等不法現象。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，采取綜合措施，穩定和降低菜價。

　　(南海網海口1月27日消息 南海網記者 黃丹)

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