海南時政

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　　1月26日在海南省第五屆人民代表大會第四次會議上，《關(guān)于海南省2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》(下簡稱《計劃草案》)提交大會審查。

　　《計劃草案》從扎實推進生態(tài)省建設(shè)、全力抓好“三農(nóng)”工作打響脫貧攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力擴大有效需求、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入實施海洋強省戰(zhàn)略、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快全方位對外開放、培育新動能提高發(fā)展質(zhì)量和效益、全面推進各項社會事業(yè)等10個方面，對2016年海南要重點抓好的工作進行了介紹。

　　焦點1

　　生態(tài)省建設(shè)

　　推動儋州、瓊海、萬寧國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

　　推動儋州、瓊海、萬寧國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。嚴厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動植物資源行為。加大對珊瑚礁、紅樹林等重點物種種群保護。重點開展建筑施工揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣等污染治理，確保空氣質(zhì)量總體不下降。支持海口、三亞率先在公務(wù)用車、公交客車、出租用車等領(lǐng)域普及新能源汽車。

　　焦點2

　　抓好“三農(nóng)”打響脫貧攻堅戰(zhàn)

　　推進200個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點推進200個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。抓好十大脫貧工程。特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、衛(wèi)生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底脫貧。

　　焦點3

　　城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　海秀快速干道確保國慶前全線通車

　　海秀快速干道確保國慶前全線通車。加快瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋建設(shè)進度。

　　會同廣東省加快海口至湛江高鐵項目前期工作，爭取三亞至樂東段旅游鐵路一期、環(huán)島高鐵海棠灣站增建工程年內(nèi)開工建設(shè)。

　　確保博鰲機場在2016年博鰲亞洲論壇年會前投入使用，加快推進儋州機場前期工作。

　　加快三亞郵輪母港二期、國電西南部電廠配套碼頭工程、海口港馬村港區(qū)三期散貨碼頭工程、海口新海港區(qū)客貨滾裝碼頭二期等項目建設(shè)。

　　加快推進海口和三亞光纖到戶寬帶建設(shè)；增加基站數(shù)量，將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋向自然村延伸。

　　構(gòu)建覆蓋全省“氣網(wǎng)”，確保環(huán)島管網(wǎng)文昌-瓊海-三亞段輸氣管道工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進瓊粵天然氣管道前期工作。

　　焦點4

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

　　做足“旅游+”文章。豐富和完善海南特色旅游產(chǎn)品，培育壯大郵輪游艇、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、航天主題文化旅游、民族風情旅游等旅游新業(yè)態(tài)。

　　積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。培育壯大軟件業(yè)、游戲業(yè)、電商業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推動椰樹、春光、南國、羅牛山等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合升級。

　　焦點5

　　擴大有效需求

　　確保定海大橋配套路網(wǎng)等重大項目竣工

　　確保京東(海南)運營中心、定海大橋配套路網(wǎng)和三亞海棠灣君悅酒店、萬寧石梅灣威斯汀酒店等一批重大項目竣工。

　　加大騰訊創(chuàng)業(yè)基地、陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯、省兒童醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院等一批重大工程投資建設(shè)力度。

　　焦點6

　　海洋強省戰(zhàn)略

　　加快推進一批中心漁港建設(shè)

　　加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進一步整合港口資源，加快推進一批中心漁港和一級漁港建設(shè)。全面落實南海和三沙發(fā)展戰(zhàn)略，把木蘭灣三沙服務(wù)保障基地建成區(qū)域發(fā)展新引擎。推進南沙交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西沙、南沙補給中轉(zhuǎn)樞紐等建設(shè)。

　　焦點7

　　深化改革

　　解決無戶口人員登記入戶問題

　　設(shè)立省、市縣規(guī)劃委員會，實施最嚴格的規(guī)劃管控。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)民工市民化，解決無戶口人員登記入戶問題。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

　　焦點8

　　對外開放

　　爭取設(shè)立中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　積極融入國家“一帶一路”建設(shè)。著力加強與環(huán)南海周邊國家和地區(qū)的熱帶農(nóng)業(yè)、郵輪旅游、航運物流等產(chǎn)業(yè)合作，打造環(huán)南海經(jīng)濟合作圈。積極爭取設(shè)立中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)。推進洋浦國際能源交易中心建設(shè)，支持海口立足北部灣、面向東南亞，在交通互聯(lián)互通、物流運輸、自由貿(mào)易等方面加強區(qū)域合作交流。

　　焦點9

　　提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　落實創(chuàng)業(yè)資金補貼等政策扶持

　　深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制定出臺扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減負、財政貼息、資金補貼等政策扶持。

　　焦點10

　　社會事業(yè)

　　確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人

　　確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

　　2016年計劃開工各類城鎮(zhèn)保障性安居工程3.83萬套，其中棚戶區(qū)改造3.48萬套。

　　續(xù)建公辦幼兒園30所。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，創(chuàng)建1-2所“省一級學(xué)校”，新增普通高中學(xué)位3000個。建設(shè)4所特殊教育學(xué)校。

　　實施“健康海南”行動計劃。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　保持物價穩(wěn)定。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，抓好“菜籃子”基地建設(shè)，穩(wěn)定和降低菜價。

　　●預(yù)算報告

　　海南2016年“錢袋子”怎么花重金投向民生

　　1月26日，省財政廳向海南省第五屆人民代表大會第四次會議遞交了“海南賬本”——《關(guān)于海南省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》。“賬本”透露，今年海南的“錢袋子”將集中財力支持8項工作，其中教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障等民生支出依然占主要比重。

　　●【教育】支出43.4億元

　　安排0.9億元，用于支持學(xué)前教育發(fā)展；安排6.1億元，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費和免費提供教科書等；安排4.6億元，支持中小學(xué)校和普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排3.0億元，用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升；安排0.4億元，用于引進及培養(yǎng)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師；安排4.0億元，用于高等學(xué)校發(fā)展。

　　●【社會保障和就業(yè)】支出25.3億

　　安排10.3億元，用于城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老金發(fā)放；安排4.1億元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及養(yǎng)老保險繳費補貼；安排0.5億元，用于開展各類促進就業(yè)工作；安排0.7億元，用于發(fā)放重度殘疾人護理補貼。●【醫(yī)療衛(wèi)生與計生】支出27.7億

　　安排7.8億元(另從土地出讓金安排1億元)，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助；安排3.3億元，用于支持醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展；安排0.9億元，繼續(xù)支持實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；安排0.5億元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度和公立醫(yī)院綜合改革；安排0.3億元，用于各類計劃生育獎勵扶助和優(yōu)生檢查；安排0.7億元，用于食品藥品行業(yè)監(jiān)管。另安排補充預(yù)算0.2億元，用于引進“好院長好醫(yī)生”。

　　●【交通運輸】支出33.2億元

　　安排16.3億元(另從車輛通行附加費收入安排19億元)，用于償還公路債務(wù)、支持公路建設(shè)和日常維修養(yǎng)護。安排7億元(另從結(jié)余資金中安排1.8億元)，用于全省高速公路、鋪前大橋等重點項目建設(shè)。另從土地出讓金安排0.6億元，支持西線高鐵建設(shè)。

　　●【住房保障】支出10.4億元

　　安排1.8億元用于支持公共租賃住房建設(shè)；安排1.4億元支持棚戶區(qū)改造；安排6.4億元用于省直單位職工住房公積金支出。另從土地出讓金和補充預(yù)算安排3.8億元，支持農(nóng)村危房改造。

　　●【農(nóng)林水】支出44.3億元

　　●【科學(xué)技術(shù)】支出4億元

　　●【文體與傳媒】支出7.7億