海南社會

    長期以來，高價菜問題一直是我省群眾最為關(guān)心的話題之一，媒體也多次報道，分析高價菜原因等，但高價菜卻一直“我行我素”，菜價經(jīng)常維持在較高的位置。今年政協(xié)會議舉辦之時，多位政協(xié)委員對海南高價菜“發(fā)力”，建議完善我省“菜籃子”流通體系建設(shè)，強化政府調(diào)控“菜籃子”價格能力，減少蔬菜中間流通環(huán)節(jié)等。

    省政協(xié)港澳臺僑外事委員會建議：

    完善我省“菜籃子”流通體系建設(shè)

    省政協(xié)港澳臺僑外事委員會指出，長期以來，我省主要“菜籃子”產(chǎn)品的價格及漲幅均高于全國平均及大部分地區(qū)水平，給居民生活帶來了較大的影響，特別是對我省低收入群體生活影響較大。造成高價菜的原因具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后，專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場少，交易量小；流通環(huán)節(jié)多，費用高；冷鏈物流投入不足，損耗大；市場攤位租金高，銷售量少，推高菜價等。

    建議借鑒浙江省以大市場、大流通實現(xiàn)“菜籃子”保供穩(wěn)價的經(jīng)驗，在海口、三亞新建或改造1至2個大型農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷雙向輻射型綜合批發(fā)市場，將現(xiàn)有蔬菜、水果、水產(chǎn)品及糧油等批發(fā)市場引導(dǎo)整合進入大型市場內(nèi)，提升交易規(guī)模；支持重點批發(fā)市場引入拍賣、競價、電子結(jié)算等現(xiàn)代交易模式。建議在儋州、瓊海利用現(xiàn)有冷庫和交易場地建設(shè)海南省東、西部農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，優(yōu)化蔬菜流通和產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)東、西部市縣蔬菜直接進入海口、三亞等地市場。

    建議改造和新建一批公益性農(nóng)貿(mào)市場，公益性市場以產(chǎn)銷對接的方式，向蔬菜基地、合作社、菜農(nóng)免費開放；同時在居民密集居住區(qū)增加固定蔬菜銷售網(wǎng)點或流動車銷售點，建立就近、便民、小型分散的蔬菜市場格局，方便市民就近買到便宜、新鮮的蔬菜。

    建議扶持農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展線上銷售和線下配送到家的新型銷售模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低終端消費價格。并建立我省與云南、湖南等蔬菜生產(chǎn)大省的產(chǎn)銷配送中心，并協(xié)調(diào)交通部門，開通島外鮮菜運輸綠色通道，讓外省蔬菜能進的來，進的快，進得便宜。

    省政協(xié)港澳臺僑外事委員會建議：

    成立政府主導(dǎo)的國有控股“菜籃子”集團

    省政協(xié)港澳臺僑外事委員會指出，北京、上海、浙江等省市均組建了大型國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)，搭建政府調(diào)控“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和價格的主要平臺，強化對市場的調(diào)控，穩(wěn)定了市場價格，有效地抑制了菜價。

    例如北京成立了北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場管理委員會（北京菜籃子集團）打造首都安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系。建議借鑒北京、上海、浙江等省市抓“米袋子”、“菜籃子”保供穩(wěn)價工作的模式和經(jīng)驗，探索成立由政府主導(dǎo)的國有控股“菜籃子”集團，實行政府主導(dǎo)，市場化運作，強化政府調(diào)控“菜籃子”價格的抓手。

    政協(xié)委員黃瑯建議：

    徹底消除一家獨大壟斷經(jīng)營的猜疑

    針對海南高價菜的現(xiàn)象，政協(xié)委員黃瑯建議建立完善市場管理規(guī)定，加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊欺行霸市，哄抬物價，售假賣假等不法行為。

    建議徹底消除一家獨大壟斷經(jīng)營的猜疑。目前，我省只有一個島外調(diào)入蔬菜批發(fā)市場——海口南北蔬菜批發(fā)市場，凡是從島外進入海南的蔬菜必經(jīng)該市場中轉(zhuǎn)，這就容易造成“一言堂”現(xiàn)象，這種獨家經(jīng)營的模式難免不會讓人產(chǎn)生價格壟斷的猜疑。為了消除這種猜疑，建議建立老百姓認同的蔬菜價格調(diào)節(jié)機制，允許省外蔬菜在我省自由交易，可直接到各市縣或農(nóng)貿(mào)市場中轉(zhuǎn)批發(fā)，推動形成良好的市場競爭態(tài)勢。對干擾市場、破壞價格競爭機制的行為，應(yīng)堅決依法懲辦。

    建議減少中間流通環(huán)節(jié)，建立一個自由流通的公益交易平臺，在每個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)規(guī)劃面積不少于25%的地方，讓菜農(nóng)或小蔬菜種植基地經(jīng)營者直接到劃定的區(qū)域進行賣菜交易，不收攤位費，只收取一定的衛(wèi)生管理費，對挑擔(dān)的小菜農(nóng)可免收相關(guān)費用。為了避免其他亂象發(fā)生，建議給每個菜農(nóng)辦理菜農(nóng)證。

    建議科學(xué)規(guī)劃蔬菜種植基地，根據(jù)城市人口情況，在城市周邊合理規(guī)劃適合種植蔬菜的區(qū)域，扶持建設(shè)一批新型的蔬菜基地，確保本地蔬菜供應(yīng)量充足。

    建立和完善農(nóng)產(chǎn)品交易法律法規(guī)，合理規(guī)劃布局市場，明確入市原則和經(jīng)營主體，強化制度利器監(jiān)管，規(guī)范市場行為，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭等。